高分作文|法制办工作总结(锦集10篇)

法制办工作总结(锦集10篇)。

⬔ 法制办工作总结 ⬔

上半年以来，我办以依法行政先进单位创建和开展行政执法监督推进年活动为重点，积极创新，扎实工作。

一、圆满完成2018年度考核，做好2019年度工作谋划

完成2018年度全市依法行政工作总结，按照考核评分细则逐项收集整理台账资料，在全省依法行政考核中获得第1名。组织开展对各县(市、区)政府和市直部门依法行政考核，考核结果经市政府常务会议审议后以市政府名义对结果进行通报。结合中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和2019年工作实际，制发《XX市2019年依法行政工作要点》，围绕“五个强化”确定了约30项年度重点工作。

二、保持依法行政工作力度

开展全市第三批先进单位评选，全市137个单位申报创建(14个市直部门、75个县直部门、48个乡镇)。组织召开全市政府法制工作座谈会，对2018年工作进行了总结，并对2019年全市依法行政工作进行部署。

三、保证政府立法工作质量

经调研、多方征求意见，并提请市政府常务会议研究通过，印发了《XX市人民政府立法规划(2019-2022年)及2019年立法计划》，确定2019年度市政府规章实施类项目1件(《XX市气瓶安全监督管理办法》)、论证类项目4件(《XX市垃圾分类管理办法》、《XX市城市供水管理办法》、《XX市城市节水用水管理办法》、《XX市爱国卫生工作管理办法》)。完成《XX市扬尘污染防治条例(草案)》的审查，现已进入市人大审议阶段。

四、开展行政执法监督推进年活动

召开2018年度市政府特邀行政执法监督员现场监督重点执法活动总结会议，制发《关于做好2019年度市政府特邀行政执法监督员现场监督重点执法活动的通知》。通过法制监督平台，按照要求审批申领执法证申请900余个，审查县市区和市直部门规范性文件82件，指出各地各部门存在的问题。对2018年度市直所有行政执法部门的144本行政处罚、许可案卷进行了集中评查。

五、发挥复议化解行政争议作用

截至目前，市政府共收到行政复议申请23件，审查后立案处理22件，已办结13件，其中，驳回3件、维持1件、终止审理2件、责令履行1件、不予受理6件，纠错率7.6%。网上集中公开复议决定书38件。收到法院通知的市政府为被告的一、二审行政诉讼案件7件，无一败诉案件。强化2019年度行政机关负责人出庭应诉督促工作，对属于我市《出庭应诉工作规定》中负责人必须出庭的八种情形，及时制发提醒函督促提醒相关单位履行负责人出庭应诉职责。

六、加强自身建设，推进党风廉政建设

一是层层落实廉政责任。按照“党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，制定市政府法制办党风廉政建设责任书，办党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订，层次分解落实责任。二是严肃党风廉政纪律。召开党风廉政专题会议，切实加强机关反腐倡廉宣传教育，引导党员干部深入学习《党章》、《准则》、《条例》，让遵规守矩成为全体党员干部的自觉行动。认真开展“小金库”、滥发津贴补贴等专项整治工作。三是多种形式开展廉政主题教育。组织党员干部收看警示教育片、听取廉政专题报告，提醒党员干部紧绷“廉政弦”。四是深入开展“两学一做”学习教育。严格按照市委要求，传达学习中央、省、市相关文件精神。把个人自学与集中学习结合起来，按照“三会一课”、党员集中学习等制度，每月固定组织一次党员集中学习，每名党员必须做好学习笔记，并撰写心得体会。在深入学习的基础上，每月召开全体党员会议，办领导班子成员以普通党员身份参加所在支部的学习讨论。

上半年各项工作虽然进展平稳，但依法行政亮点工作仍需不断推进巩固。三季度，我办将在稳步推进年度各项工作任务的同时，按照年度依法行政工作要点，本着年度过半、工作任务过半的要求，积极推进各项工作有序进行，重点做好以下几个方面工作。

一是根据方案推进省、市依法行政考核。待省考核方案印发后，及时分解考核任务，对照考核指标逐条梳理相关工作，提出完善方案。按照市考核方案的要求，加强考核工作督促指导，按照季度进行得分通报。

二是强化依法行政工作监督指导。继续开展依法行政工作调研，结合第三批依法行政先进单位评选中发现的问题，对各地各部门进行有针对性地指导。

三是按计划开展政府立法工作。根据年度立法计划，开展政府立法工作。建立基层立法联系点工作机制，聘任立法咨询员并切实发挥咨询作用，增强立法的科学性、民主性。配合市人大做好地方性法规的制定工作。

四是加强规范性文件备案审查。将规范性文件报备情况作为考核重点，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案监督力度，强化“会审”方式运用，做到有件必备、有错必纠。

五是推进部门和基层执法机构法制员全覆盖。强化法制员工作制度建设，注重统筹指导，从选聘条件、工作职责、培训管理等方面制定具体管理办法。加强法制员培训，提升法制员能力，充分发挥法制员在涉法事务、规范性文件、重大行政执法决定等方面的合法性审查作用。

六是提高行政复议应诉案件质量。继续组织开展全市行政复议案卷评查和行政复议决定书评比活动，落实行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议透明度和公信力。落实行政诉讼裁判文书备案工作，将行政机关负责人出庭应诉及备案情况纳入依法行政日常考核计入年度总分，稳步提升我市行政机关负责人出庭应诉率和应诉质量。

七是继续扎实开展机关党建、文明创建等工作。严格按照市委统一部署，加强机关自身建设，严格落实党风廉政建设责任制和“两个责任”。坚持党建与政府法制工作“两手抓、两促进”，并且体现到作风建设、党风廉政建设、政府规范性文件制定、行政复议、行政执法监督等各个环节，严格逐项抓好落实。

⬔ 法制办工作总结 ⬔

一、主要工作

（一）主动谋划，全面推进依法行政

抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《xx年全市依法行政工作要点》（启依法办发〔xx〕2号），建立健全依法行政各项工作制度。

2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。

3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》（启政办发[xx]66号），该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市依法行政提供了强有力的组织保障。

4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请市政府同意，出台了《xx年度依法行政考核办法》（启依法办发[xx]3号），对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位xx年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战略开发。

5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年，我办提请市政府同意，印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》（启依法办发[xx]4号）。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。

（二）突出重点，切实加强政府法制监督

开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》（启政法传[xx]1号），对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报（启依法办发[xx]1号）。通过开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政的意识。

2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件，上报南通市政府和启东市人大常委会备案；市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》（启政规[xx]2号），加强对规范性文件抽象行政行为的监督。

3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的xx年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件；非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布（启政发[xx]1号）。

4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上，形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括：“一个平台”即政府法制监督平台；“四个数据库”即行政权力管理库，行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库；“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外，系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块，同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力，有效地规范行政行为。【3】

⬔ 法制办工作总结 ⬔

2017年，市政府法制办在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥政府法制机构的职能作用，加强规范性文件审查，强化行政执法监督，认真办理行政复议案件，健全法律顾问制度，积极开展政府立法工作，狠抓干部作风建设，大力促进依法行政，加快法治政府建设。现将市政府法制办2017年度的工作情况报告如下：

一、大力促进依法行政，加快法治政府建设

（一）抓规划制定。市委市政府制定下发了《xx市法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年） 》（x发〔2017〕12号），市政府召开法治政府建设推进会议，市政府法制办制定下发了《xx市2017年依法行政工作要点》，对依法行政工作和法治政府建设工作进行安排部署。

（二）抓学习培训。2017年，市政府党组理论学习中心组第4 次集中学习邀请中国政法大学法治政府研究院王敬波院长讲授《地方法治政府建设的标准及重点》，市县乡三级政府领导和政府部门领导听取讲课。邀请省政府法制办秦少军处长，对160余名法制机构负责人进行“推进依法行政建设法治政府”专题培训，组织61名法制机构负责人到中国政法大学参加为期7天的“xx市法制干部法治能力提升培训班”学习培训。组织考察组到2017年法治政府评估排名第一的XX市进行为期2天的考察学习，向市政府提交了《赴XX考察学习法治政府建设的考察报告》。

（三）抓责任落实。把依法行政和法治政府建设纳入市委、市政府综合考核的重要内容，对2016年全市依法行政工作进行综合考核，形成《关于2016年度依法行政工作综合考核的情况报告》报市政府。与市委依法治市领导小组签订《xx市2017年依法治市工作狠抓落实责任书》，制定了《xx市2017 年度县（市、区）依法行政工作考核内容及评分标准》。加强督促检查，对9个县（市、区）和市直有关部门落实法治政府建设纲要与规划等重要改革举措情况进行了督察调研。2017年9月26日，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》，xx市本年度总得分603分，评估及格，改变了连续四年不及格的状况。

二、加强规范性文件审查备案，规范抽象行政行为

（一）完善重大行政决策程序，依法科学决策。2017年，市政府修订下发了《xx市人民政府重大行政决策程序规定》（x政发〔2017〕26号），进一步健全科学民主依法决策机制。制定下发了《xx市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》（x政办发﹝2017﹞123 号），组建重大行政决策专家库。

（二）加强规范性文件审查备案。2017年，市政府法制办对《xx市全面推行河长制市级河长巡查办法》等95件文件进行合法性审查并提出意见建议。市政府向省政府报请登记备案《xx市居住证管理办法》和《xx市淘汰黄标车资金补贴办法》共2件规范性文件，现已公布实施。审查各县（市、区）和市直部门规范性文件32家，登记28件。

（三）及时开展规范性文件清理工作。2017年，市政府法制办对涉及公共资源交易规则相关的文件进行清理，予以废止4件，修改3件，继续有效10件；对涉及“放管服”改革和“减证便民”规范性文件进行清理，拟修改2件，拟废止3件；对涉及生态文明建设和环境保护以及涉及“互联网+政务服务”的规范性文件进行了清理。

（四）认真落实重大决策听证制度。2107年，全市共举行《国道G248涉及XX区多划基本农田额度使用及土地利用总体规划修改方案》等听证会20次。

三、强化行政执法监督，规范具体行政行为

（一）推进综合行政执法体制改革。2017年，市政府法制办对《xx市卫计委综合行政执法方案》及《xx市卫计委综合行政执法支队相对集中行政处罚权具体法律权限范围》审查，报市政府批复实施，实行部门内部综合执法。

（二）加强行政执法人员培训和管理。2017年，市政府法制办共培训行政执法人员3000余人，完成办证、换证工作，培训法制督察和特邀法制督察165名。开展xx省行政执法资格管理系统录入工作，进一步规范行政执法主体和行政执法人员动态管理。

（三）加大行政执法案卷评查力度。2017年，市政府法制办改进行政执法案卷评查方式，采取专家评查、单位互查、小组集中封闭评查相结合的方式，对9个县（市、区）和32个市直行政执法部门的66卷行政处罚案卷进行封闭评查。

（四）加强行政执法公示。2017年，下发《xx市人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度的通知》（x政办发〔2017〕63 号），明确行政执法公示的具体内容，列举了应当进行公开的18项行政执法行为，将此项工作纳入年度依法行政考核工作。

（五）抓好“两法衔接”工作。2017年，出台《xx市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》（x办发〔2017〕49号）、《xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》和《xx市行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》，对相关业务人员进行了培训，落实“两法衔接”工作。

四、做好行政复议应诉工作，维护社会稳定

市政府法制办加强行政复议规范化建设，畅通行政复议渠道，提升案件办案质量，提高案件办理效率。2017年，市政府法制办共接待来访群众60批次150余人次，指导各县（市区）和市直各单位办理行政复议案件8件，审核信访复核事项4件。市政府行政复议办公室收到行政复议申请15件，不予受理3件，受理12件，其中，终止1件，责令履行4件，驳回1件，调解4件，正在办理2件。

五、认真落实政府法律顾问制度，发挥参谋助手作用

2017年，出台《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法>的通知》(x办发﹝2017﹞51号)，提出建立政府法律顾问制度的时间表和路线图，对全市法律顾问工作进行全面安排部署。市政府32个工作部门，全部建立了法律顾问制度。市政府法制办共审查重大合同104件，其他重大行政事项论证19次（件）。

六、突出地方特色，积极开展政府立法工作

2017年，市政府法制办召开市政府《xx市建设工程施工现场管理条例》、《xxXX黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》立法工作推进会和2018年立法计划建议项目座谈会，向市人大常委会提出地方性法规立法项目建议3件，报送2018年立法项目建议4件。牵头组织对涉及生态文明和环境保护方面的地方性法规进行清理。完成《xx市人民政府立法程序规定》、《xx市建设工程施工现场管理条例》和《xxXX黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》立法工作任务。

七、认真做好扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作

2017年，市政府法制办办投入资金26.95万元用于脱贫攻坚工作。帮助协调资金668万余元，新建1个村委会活动场所、1个村级卫生室、5个村民小组活动场所，硬化村内道路19800余平方米。帮助杨家坟村建成一个设施完善的规范化党员服务站，健全完善党建各项工作制度，实现5个村民小组党支部都有活动场所。通过挂包帮扶，预脱贫户全部达到＂两不愁、三保障＂标准，杨家坟村委会达到脱贫出列＂10条标准＂，2017年可申请如期脱贫出列。

八、积极开展“两学一做”学习教育和文明单位创建活动

2017 年，市政府法制办制定《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《xx市人民政府法制办公室党建工作制度》，召开专题组织生活会，全体党员开展十九大精神集中学习讨论，党支部书记、主任余波同志以《全面从严治党永远在路上》为题讲党课。修订内部管理制度和学习会议制度，与各科签订党风廉政建设责任书，与党员签订目标管理责任书，严格纪律，推进工作落实。积极开展文明单位创建活动，被评为四星级市级文明单位。

⬔ 法制办工作总结 ⬔

上半年市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年初确立的工作目标，各项工作进展顺利，现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）认真贯彻落实省有关会议精神，制定年度重点工作安排

今年初，省委、省政府，省法制办相继召开了全省推进公民权益依法保障行动计划实施工作电视电话会议、全

省各市政府法制办分管主任和监督处长会议、全省政府法制信息工作会议。会议结束后，我市分别通过市政府常务会议专题学习、市法制办全体干部集中学习、全市法制办主任会议讨论学习等多种形式及时开展传达学习和贯彻。明确：政府依法行政工作要以推进公民权益依法保障行动为抓手，进一步在保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和救济权上下功夫，全面深化依法行政工作。在对上级重要会议精神传达贯彻的基础上，根据《纲要》和《决定》的总体部署，围绕《浙江省人民政府办公室工作要点》确定的目标任务，结合我市实际，制定下发了《衢州市法制办工作要点》，草拟并以市政府名义下发了《市依法行政重点工作安排》，明确了进一步实施“公民权益依法保障行动计划”、进一步发挥行政复议作用、进一步提高规范性文件质量、进一步强化监督检查、进一步完善体制机制、进一步加强法制机构队伍建设等六项重点工作。同时，结合年度工作重点对市级有关单位和县（市、区）依法行政工作考核内容和评分细则进行修订，进一步增强了考核的可操作性。

（二）创新工作机制，从源头上规范行政执法行为

推进行政执法体制改革。深化和完善行政执法责任制，结合新一轮机构改革工作，进一步理顺行政执法责任制与具体行政执法工作的关系。严格执行领导干部问责制，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，确保重大决策部署落实到位。积极推进行政执法体制改革：一是实行民政综合行政执法。我市在市一级率先组建民政执法支队，进一步加大改革创新力度，整合民政系统行政执法资源，明确执法主体，规范执法程序。市民政行政执法支队受市民政局委托，承担宣传民政法律、法规和规章；检查本行政区域内民政法律、法规和规章的执行情况；依法纠正和查处违反民政法律、法规或规章的行为等6项职责，原来由市民管办、地名办和殡管所行使的行政执法职责（不含行政许可）委托支队执行。二是商务综合行政执法试点工作。成立了我市12312商务举报投诉服务中心，市贸粮部门作为牵头部门，主要承担服务中心的受理举报投诉、指导咨询服务、通报信息等三大职责，切实提高我市的商务行政执法水平。

严格规范性文件的制定审核。围绕服务市委、市政府中心工作，制定年度规范性文件制订计划，确定了11项规范性文件制定计划（其中一类项目6件，二类项目5件），经市政府常务会议审议后，以市政府办公室文件下发。年初，下发了《衢州市人民政府常务会议议事规则》，明确规定：提交讨论的规范性文件送审稿，应按照《衢州市人民政府制定规范性文件办法》的规定事先送市法制办公室审核，市法制办对规范性文件是否合法、适当、文字表述是否规范、严谨、公文格式使用是否正确等一并进行审核。未经法制机构进行合法性审核的文件，不得提交政府常务会议讨论。对拟以市政府名义发布的规范性文件，由市法制办将规范性文件草案在政府法制网站上发布公告、征求意见，进一步加强了对规范性文件制定工作的管理。

做好规范性文件备案审查工作。严格规范性文件审查备案工作。上半年，共审查市政府规范性文件和其他“红头文件”草案13件，提出修改意见26条；审查县（市、区）政府和市级部门报备的规范性文件22件；完成8件地方性法规规章和省政府文件（征求意见稿）的意见征集、反馈工作，提出意见39条；按规定及时将市政府出台的6件规范性文件报送省政府和市人大常委会备案。同时，积极协助省法制办等有关部门做好地方性立法工作，先后组织《浙江省政府非税收入管理条例》等3个立法座谈会。着手开展规范性文件备案审查示范点工作，按照全省行政规范性文件备案审查工作座谈会会议精神，制定了实施方案。江山市法制办最终被确认为省法制办规范性文件备案审查示范点。进一步做好规范性文件清理工作，完成《市规范性文件汇编》的编印工作。

（三）加大政府法制监督力度，着力规范行政执法行为

继续深化行政处罚自由裁量权工作。今年以来，各县（市、区）法制办及市政府各部门在前期工作的基础上，进一步巩固行政处罚自由裁量权工作成果。如市交通局出台了《推行说理性行政执法文书的意见》，从规范处罚决定书格式、增强处罚决定的说理性入手，规范行政执法活动。市工商、质监等部门在深入实施自由裁量基准制度的基础上，推行了轻微违法首查不罚制度。为进一步巩固、深化成果，年初，制定下发了《关于报送行政处罚自由裁量权相关规定的通知》，要求市级行政执法单位对本单位主要行政执法依据、行使行政处罚自由裁量权的

具体标准及配套制度等内容进行报送。在此基础上，将对市本级行政执法单位备案审查后的行政处罚自由裁量权指导标准汇编，形成《衢州市行政处罚自由裁量权指导标准汇编》，以备公民、法人和其他组织查阅。目前，已有26个行政执法单位已经完成相关材料的报送工作。

行政执法监督力度不断加大。加大政务信息公开力度。按照《政府信息公开条例》的

规定，进一步推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，明确信息公开责任，严格执行行政机关政府信息公开工作年度报告制度，不断推进全市政务信息公开工作。巩固上年度行政处罚案卷评查工作效果，对9月份开展的行政处罚案卷评查情况进行反馈，并就行政处罚案卷评查中发现的主要问题、下一步工作要求等方面进行反馈，督促有关部门根据反馈意见进行整改。严格行政执法资格管理。根据省法制办的统一部署，下发了《关于报送参加综合法律知识培训考试人员名单的通知》，积极做好本年度综合法律知识培训考试工作。加强对具体行政行为的`事后监督，对县（市、区）政府和市级部门作出的258件重大行政处罚决定进行了备案审查。

开展信息共享平台建设。通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制，有效整合执法信息资源，运用现代科技手段，建立行政执法与刑事司法相衔接网络信息共享平台，实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通。今年5月，市监察局、法制办、检察院联合组成检查组，通过自查和实地核查的方式，对市本级21个联网单位一季度平台运行情况开展专项检查，从检查情况看，市“行政执法与刑事司法信息共享平台”（以下简称“信息共享平台”）第一阶段建设己全面完成，首批21家联网单位均己全部上线联网运行，技术保障到位，网络运行正常。截止检查时，信息共享平台已录入各类信息1600余条，移送行政执法过程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市国税局2件；安监局1件；烟草局7件，公安机关立案侦查6件，检察机关依法逮捕1件。

（四）加大行政复议宣传力度，提高行政复议能力

加大行政复议宣传力度。按照“两提高、两降低、一确保”（即提高案件办理效率、提高案结事了率、降低诉讼率、降低申请最终裁决率、确保零上访）的目标要求，进一步拓宽行政复议宣传渠道。今年以来，为加大宣传，我们编印了行政复议指南、仲裁指南等各5000份，并在市信访局、市行政服务中心、机关效能110等三处设立了行政复议受理服务点，为公民通过行政复议渠道保障其合法权益提供便捷高效的服务。同时，对市公安局柯城分局等四个分局所辖派出所作出的行政处罚复议案件管辖权问题进行调研，进一步明确了管辖权限。据统计，上半年全市共收到行政复议申请43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。

提高行政复议案件质量。在行政复议案件办理过程中，着力强化对行政行为的合法性审查，特别是在案件事实认定方面，严格举证责任，要求能够支持事实成立的证据必须符合真实、合法、关联“三性”要求，努力提高复议案件的质量。在积极创新听证审理等方式的同时，以调解和解机制创新为抓手，主动加强与申请人、被申请人、第三人的交流与沟通，找准问题关键点，妥善化解矛盾。坚持复议案件集体讨论制度，研究解决行政复议工作中遇到的各种问题，并就疑难案件及时与上级和有关专家联系，共同研究，有效解决了问题，积累了工作经验。同时，进一步规范复议法律文书，对已结的复议应诉案件及时整理归档，做到一案一卷。

健全和完善行政复议与信访的衔接机制。健全和完善行政复议与信访相互衔接、分工合作的工作机制。上半年，市法制办同市信访局建立了衔接机制，制定出台了《衢州市行政复议与信访工作衔接协作办法（施行）》，市法制办与市信访局建立了日常联系制度，加强情况交流和问题研究。建立了案件通报制度，每季度将本单位受理的案件办理情况通过专报的形式相互通报，逐步建立起通过信访发现行政争议、通过行政复议和行政诉讼解决行政争议的良性格局。同时，加强调研，认真研究信访和复议的衔接及复议与信访的衔接问题，做到准确把握，避免信访事项在二者之间循环往复。

（五）充分发挥参谋助手法律顾问作用，积极为中心工作服务

结合衢州当前经济发展和民生保障领域矛盾突出的领域，开展相关调研工作，先后赴衢江区、龙游县、开化县等地进行实地调查，了解大量一手资料，形成专题调研报告，为政府决策积极建言献策。结合衢州市开展的特色产业综合配套改革试点，组织力量先后走访了市农业局、市信访局、开化县农业局、开化县信访局、龙游县农业局、龙游县詹家镇、衢江区高家镇，进行实地调查，研究改革中涉及农村土地承包经营权纠纷的法律问题，形成调研报告，提早做好有关行政规范性文件合法性审查的工作准备，当好党委、政府决策的顾问。开展关于浙江省人民政府关于解决部分大中专院校毕业生户口“非转农”有关问题的专题调研，先后组织衢江区、柯城区、龙游县公安、农业、教育、民政、社保等部门以及乡镇、社区和派出所的相关负责人进行了座谈，并向市公安局书面征求意见，最后以市政府名义报送省政府办公厅。上半年，共办理市政府领导交办的重大涉法事务1件，办理市领导批示的信访件5件。协助调查市领导交办的关于常山谷丰房产五个住户的信访材料，并以书面形式报送市政府，同时将调查结果反馈给当事人。同时，根据市领导的指示，完成十一届全国人大三次会议法律议案的征集、审核和筛选工作，最后上报10件法律议案，其中被采纳的有8件。

（六）加强仲裁事务管理，服务地方经济发展

为加强对仲裁工作的指导和管理，2月份，办内部调整了领导分工，充实了对仲裁业务的管理力量。对内制定了考核管理制度以加强管理，对外加大宣传，积极拓展案源，仲裁事业有了新的起色。截止6月20日，共受理各类民商事案件28件，涉案标的额5292万元。与去年同期相比，案件受理数持平，案件标的额增长221.1%，创历史新高。受理的案件涉及房地产业、建筑业、种植业等行业。其中商品房买卖合同纠纷15件，占总受案数的53.6%；种植回购合同纠纷2件，占总受案数的7.1%；建设工程施工合同、工程承包合同、项目承包合同、建设工程设计合同等合同纠纷11件，占总受案数的39.3%。在巩固原有案件优势领域的基础上，新的业务领域也有较好的拓展。5月15日，与市保险业协会达成战略合作意向，仲裁业务逐步向保险、金融领域延伸。6月19日，召开我市首届仲裁员培训班，邀请浙江大学翁国民教授对全体仲裁员进行了一次全面的业务培训，通过学习培训，仲裁员业务水平有了进一步提高。

（七）加强机关内部管理，提高整体素质

加强法制信息工作。今年以来，我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈现了新的良好势头，各县（市、区）法制办信息报送主动性得到充分发挥。据统计，上半年，各县（市、区）及部门共向本办报送信息313条，在上报的信息中，被国务院法制网站采用78条、省法制办网站采用239条。

健全机关内部制度。修订并下发了《衢州市法制办日常管理制度》和《衢州市法制办公室工作规程》。对包括学习制度、会议制度、财务管理制度在内的十一项日常管理制度及收文工作规程、发文工作规程、档案工作规程、会议工作规程、文印工作规程、计算机管理规程等六项工作规程进行修订和完善。

开展“五个一”学习活动。上半年，除认真学习贯彻市委五届十一次全会、市政府第五届第十次全体（扩大）会议、纪委五届八次全会、《廉政准则》等会议精神外，组织全体干部认真开展每月每人推荐一本书、购买一本书、阅读一本书、解读一本书、撰写一篇心得体会的“五个一”学习活动，就《责任胜于能力》、《钝感力》、《有些事永远不要等》等书籍进行了推荐学习和读后交流，进一步拓宽了视野。

认真开展主题实践活动。按照市委“三民工程”建设领导小组办公室文件要求，贯彻落实全市推进“三民工程”建设专项行动动员部署会精神。根据市委办转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动的实施意见》（衢委办38号）通知精神，结合本办实际，制定了《关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动实施方案》（衢府法发11号），明确分组织动员部署、公开承诺履职践诺、争先创优全面实施、考核评议表彰先进等四个阶段扎实有序推进创先争优活动。认真贯彻落实“三民工程”建设专项行动动员部署会精神，以推进“三民工程”建设专项行动为契机，把农村基层党风廉政建设作为重中之重，切实履行职责，发挥职能作用，加强组织协调，创新方式方法，抓好落实。

二、下半年工作打算

（一）进一步推进公民权益依法保障行动计划的实施

按照省政府有关“全省推进公民权益依法保障行动计划”的工作要求，结合《衢州市人民政府关于公民权益依法保障行动计划（—20xx）的实施意见》，制定我市公民权益保障计划实施工作重点，细化目标任务。进一步加强对部门行动计划实施情况的检查，对检查中发现的问题，及时督促有关部门予以整改，切实做好行动计划推进实施各项工作的落实。

（二）进一步加强对抽象行政行为的监督管理

按照制定规范性文件计划，严格规范性文件的审核。根据全省行政规范性文件备案审查工作会议精神和要求，做好规范性文件备案审查示范点创建的相关工作。进一步健全和完善规范性文件备案审查程序。

（三）进一步加大行政执法监督力度

深入开展推进行政处罚裁量权情况工作，巩固前期工作成果，推动工作深入开展。同时，在有条件的领域和部门探索开展行政许可自由裁量权的规范工作。按照省法制办关于开展行政处罚案卷评查工作的通知要求，抓好相关工作。根据省法制办《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》要求，做好本地规范性文件清理的组织协调、监督指导和意见汇总工作。继续开展行政执法主体、执法依据、执法职权的清理，并将清理结果向社会公布。督促有关部门制定或完善执法质量考评工作制度，促进执法责任制的全面落实。

（四）进一步提高行政复议解决行政争议的有效性

按照“两提高、两降低、一确保”的目标要求，进一步拓宽行政复议宣传渠道，加大行政复议宣传力度。会同监察部门、行政服务中心等单位联合研究新措施，探索建立全市集中统一的公民权益依法保障受理服务中心，进一步增强行政复议的社会认知度。进一步改进行政复议审理方式，努力提高案件办理效率，充分发挥行政复议便捷、高效解决问题的优势，增强行政复议实际效果。进一步加强基层行政复议能力建设。下一步，要把工作重心放在基层，对县(市、区)政府行政复议工作的现实状况和存在问题进行一次集中调查摸底，查找解决影响基层行政机关行政复议能力的关键问题，提高行政复议工作总体水平。

（五）进一步发挥好政府法律顾问作用

及时调整充实市政府法律咨询小组，增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性。紧紧围绕市委、市政府中心工作，从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务，在整个实施过程中提供法律保障和法律服务，为我市经济社会各项事业又好又快发展提供强有力的法制保障。

（六）进一步加强对仲裁工作的指导

进一步提高做好仲裁工作重要性的认识，拓宽宣传渠道和形式，分层次、有针对性地开展宣传工作，强化宣传效果，提高全社会的仲裁意识。以务实的态度，开拓的理念，在继续巩固原业务领域的基础上，不断拓展新业务领域。严格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委员会暂行规则》等的规定，认真细致、公正高效地依法办理仲裁案件。

（七）进一步加强机构队伍建设

继续开展“五个一”活动，加强学习，创新思路，提高政治素质和业务水平。加强内部制度建设，按照新下发的工作规程和日常工作制度，严格规范管理。以机构改革为契机，进一步加强法制机构队伍建设，切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强基层依法行政工作。同时，加强惩防体系和党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

⬔ 法制办工作总结 ⬔

在县委、县政府的正确领导和上级法制部门的关心指导下，2010年度我办加强了领导班子的思想政治建设，着力于贯彻落实全国依法行政工作会议精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》。工作上主动跟进，靠前服务，内创新思路，外争新亮点，为县域经济社会发展做好了份内的工作。取得了较好成效，较好地发挥了参谋、助手和法律顾问作用。

一、思想政治建设

注重党性锻炼和理论素养的提高，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。有坚定的政治立场和敏锐的政治头脑。大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公行权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。树立求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、朝气蓬勃、奋发有为的良好风貌，为民、务实、清廉的良好形象。

从而全面加强了领导干部作风建设，在领导班子中努力培育新的作风、树立新的形象，以振奋的精神、昂扬的锐气和良好的作风履行职责。

二、领导能力 在开展政府法制工作中，为全面推进依法行政工作进程，在工作思路上，着力要求提高领导班子全局观、科学决策和求实创新的能力。要求领导班子成员把顺向思维和逆向思维，静态思维和动向思维，定性思维和定量思维结合起来，把大量的新情况、新问题综合比较，把局部和全局、共性和个性等情况进行多角度、全方位的综合思维。提高全面驾驭问题和处理复杂工作的能力。

三、工作情况

（一）、认真地抓好了《国务院全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实。明确了依法行政重点工作和责任单位，采取有效措施强化对乡镇政府推进依法行政工作，加强了依法行政示范单位的管理。形式多样地推动《纲要》的进一步学习。有力地推进了政府领导和政府全体组成人员集体学习法律、法规工作。

（二）、为进一步完善政府科学民主决策机制当好参谋。在实际工作中，充分、完善政府工作规则和政府重大行政决策规则内容，不断拓展政府重大决策的公众参与范围，较好地落实了重大行政决策“必要性和可行性论证、广泛听取社会各界意见、合法性论证”制度。

（三）、积极履行规范性文件审查、备案职责。为制定行政管理科学依据当好法律顾问。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布制定程序，切实做好政府规范性文件备案工作。

做到有件必备、有备必审、有错必纠。今年共审查规范性文件3件，一般文稿110件，论证和审查招商引资、争资争项协议45件。

（四）、为规范行政执法行为，提高行政执法水平当好政府的助手，积极协调各种行政争议，努力提高行政复议案件质量，有力地促进了 社会和谐稳定。今年收到行政复议申请5起、审理5起。接待涉法上访39次，66人。参与市以上行政复议3起，参与行政应诉5起，参与信访复查听证8起。

加强了行政执法证件管理，对全县所有行政执法人员进行了培训、考试及清理，换发了行政执法证，不断强化行政执法队伍建设。

今后，我办将充分发挥主观能动性，服务为民、创优创特，继续全面履行法定职责和认真完成县委、县政府交办的各项工作任务，加快机关效能年建设步伐，提高依法行政水平，为进一步优化我县经济社会发展环境做出更积极的贡献。

中国共产党石城县人民政府

法制办支部委员会

二0一0年十一月二十九日

⬔ 法制办工作总结 ⬔

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在省政府法制办的业务指导下，我办深入学习贯彻十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，积极履行政府法制工作职能，充分发挥政府参谋助手作用，紧盯目标、强化措施、狠抓落实，较好完成了各项工作任务。

一、2017年职能工作情况

(一)法治政府建设推进工作蹄急步稳。一是提请市政府印发了《黄冈市法治政府建设实施方案(2017-2020年)的通知》。二是就《法治政府建设实施纲要(201X-2020年)》和《湖北省法治政府建设实施方案(201X-2020)》贯彻落实情况进行了督察，并向省法制办汇报了我市贯彻落实情况。三是对《湖北省法治政府建设实施方案(201X-2020)》的工作任务进行了分解，在全市法制系统部署了法治政府建设的完成情况的调查统计工作。四是做好法治政府建设宣传工作。全年向省政府法制网报送信息850篇，国务院法制办网站采用信息3篇，在《楚天法治》、《法治政府》、《黄冈通讯》各刊发文章1篇，在《黄冈日报》刊发信息20篇，在《鄂东晚报》头版头条刊发信息3篇。

(二)地方政府立法工作开局良好。一是完成了地方性法规草案的审修工作。目前，《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》已经出台，《黄冈市违法建设治理条例》已通过市人大常委两轮审议。二是完成了市政府年度立法工作任务。《黄冈市天然林保护办法》于9月1日以黄冈市人民政府令第1号正式印发，并已于11月1日正式实施。三是开展了2018年立法项目征集活动。我办从7月开始至9月30日，向市直各部门和各县(市、区)人民政府征集了2018年市政府规章立法项目。计划将《黄冈市大别山地质公园管理办法》《黄冈市市区电动自行车管理办法》作为2018年市政府规章立法的调研项目。同时，收集了立法项目20个，建立了2018-2022年立法项目库。

(三)规范性文件管理工作再上台阶。一是做好规范性文件清理工作。贯彻落实省政府全面清理规范性文件工作的要求和清理涉及“放管服”、生态文明建设文件的工作要求，启动了市县两级政府全面清理文件工作。《市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已于11月23日印发公布。经过清理，形成了市政府和市政府办公室自1996年建市以来到201X年12月31日所制发的现行有效的规范性文件清单。二是做好规范性文件合法性审查工作。截止到目前，共审查市委、市政府交办合法性审查的文件59件，提出修改意见204条，向省政府和市人大常委报送备案市政府规范性文件4件，代表市政府接受各县(市、区)政府和市直各部规范性文件报备13件。

(四)行政执法监督工作亮点纷呈。一是行政执法突出问题专项治理工作基本完成。3月24日下午制定了黄冈市专项治理实施方案，成立了全市行政执法突出问题专项治理专班。4月6日，组织召开全市行政执法突出问题专项治理推进会，对全市11个县市区和13个市直部门单位201X年以来的行政执法案件进行了全面梳理、清查，共查找问题2514个、整改问题数1695个、涉及金额1972.43万元;检查通报单位数13家、责任追究147人。二是执法检查、监督工作有序推进。依法行政“连连看”活动各个活动区组织法治讲座13次，组织执法评查、观摩12次，组织法制宣传活动3次，组织知识竞赛等其他法治活动10余次。我办与市政务服务中心于5月份联合开展了一次行政执法专项监督活动，对市政务服务中心的各窗口单位的持证上岗情况和服务管理情况进行了重点检查，发放问卷100份，查找并反馈问题60余条。三是继续组织开展案卷评查工作。6月份，对全市行政机关和县市区政府的行政处罚、行政许可、行政复议案卷共计136分案卷进行了评查打分，评选了“五佳案卷”，并对案卷评查情况作了通报。

(五)行政复议改革工作不断深化。一是加强行政复议应诉工作。大胆改革行政复议体制，成立了市行政复议局。截至到11月份，共收到行政复议申请134件，不予受理12件，转送其他机关办理4件，受理118件。二是大力推行“市长审案”机制，建立并实行了市政府领导轮流主持、部门主要负责人参加的复议案审会制度，以案说法，以案纠偏。由6位副市长主持审理行政复议案件共16件，案件涵盖了政府、公安、财政、城管、国土、环保等领域，解决了土地权属、行政处罚、行政不作为、信息公开、行政征收等5种类型的行政争议，增强了各县、市、区及市直单位对通过行政复议途径解决行政纠纷的重视，提高了复议案件办理质量。

(六)法律事务工作多路并进。一是推动建立政府法律顾问制度。市级行政机关聘任法律顾问覆盖率达到100%，县级政府聘任法律顾问实现全覆盖。召开了市直部门法律顾问履职尽责座谈会。起草修订了《黄冈市政府法律顾问工作规则》。市政府重大行政决策、规范性文件审查、重大合同审查、行政诉讼出庭应诉及其他重大法律事务，均要求市政府法律顾问参与，全年共征求法律顾问意见24次，出庭应诉10次。二是高效审查市政府各类合同协议。全年共审查政府和部门合同协议76件，提出修改意见650余条，涉及合同标的额近2000亿元，多次参与市委市政府重大项目的合同谈判工作。三是妥善处理市政府其他非诉法律事务。全年共处理市政府交办的法律事务22件。

二、2018年工作初步计划

(一)只争朝夕，认真贯彻落实法治政府实施纲要和我省实施方案。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要和我省实施方案，将是未来几年法治政府建设的重点工作。我市要围绕法治政府实施纲要和我省法治政府实施方案制定具体的落实方案，按照整体推进方案化、目标任务项目化、实施主体责任化、成效考核指标化、落实时间节点化的要求，全面分解法治政府建设的主要任务，细化工作举措和落实责任单位。创新工作方法，加强检查指导和考核验收，总结推广先进典型经验，强化督查问责机制，确保我市完成省委省政府法治政府建设目标任务。

(二)敦本务实，努力行使好地方立法权。一是科学合理确定政府立法项目，制定政府立法规划和年度立法计划。完善立法项目向社会公开征集制度和立法项目论证制度，拓宽公开征集渠道。建立健全政府规章草案起草制度和实施方案，引入第三方对评估制度;开展“提升立法能力培训”活动，通过在知名法律院校举办专题学习班，提升立法人员的实务水平;大力开展立法调研活动，紧紧围绕我市经济社会发展中迫切需要解决的问题，完成市委市政府确定的年度立法任务。二是完成“乡镇规范性文件合法性审查”改革试点任务，实施“规范性文件实施效果评估” 工程。

(三)正理平治，严格规范行政执法工作。一是继续开展依法行政“连连看”活动。活动旨在加强我市法治政府建设，探讨我市依法行政中的重大问题，加强市直行政执法机关的互动，交流行政执法工作经验，促进依法行政载体项目化、节目化、课题化和直观化，全面提升我市依法行政水平，助推法治政府建设。开展执法监督“现场看”。二是组织“两代表一委员”和特邀行政执法监督员，对市政务中心窗口部门进行现场视察活动。开展行政执法案卷“评评看”。三是抽取重点执法部门年度内的执法案卷，查看执法程序和执法质量，对发现的问题进行督促整改。开展执法责任制“回头看”，检查行政执法依据和程序公示、执法主体和执法人员资格公示、行政执法全过程记录制度和重大执法决定合法性审查制度的执行情况。

(四)竞质提效，全力做好法律事务工作。一是实施“法律顾问全覆盖织密织牢”工程。将进一步推进政府法律顾问制度建设，全市、县、乡三级党委、政府及其所属部门、群众团体都要聘请法律顾问，签订法律顾问协议，将政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，落实经费，提供项目。二是实施“政府合同审查把关提质提效”工程。严把人员准入关口，实现合同审查人员的“专业化”;严把文本示范关口，实现合同管理“规范化”;严把事前审查关口，实现风险防范“流程化”;严把事后备案关口，实现档案管理“数字化”。

(五)因地制宜，依法化解行政纠纷。一是继续推进和完善市长审案机制，发挥案件审理功能。进一步扩大市长县长审案影响力，加大公开听证审理力度。通过政府领导、执法单位常任案审委员与法律专家、学者充分交流意见，以案释法，现场办公，有效纠正行政执法过程中存在的违法行为、不作为、乱作为等普遍性问题。二是完善行政复议体制，积极整合地方行政复议职责，深入开展相对集中行政复议审理工作，大力推行行政复议委员会试点地区的成功经验。三是加强行政复议能力建设。加强行政复议队伍建设，完善行政复议工作程序，改进和创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调研、听证和调解等手段办案;加大复议及相关法律知识的培训力度，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。四是落实行政复议工作行政首长负责制，完善行政应诉制度，落实应诉人员和应诉保障。强化行政机关负责人出庭应诉职责。建立行政诉讼案件备案登记和报告制度。完善行政诉讼案件相关单位联席制度。强化行政诉讼案件应诉工作检查督办和追责。

(六)夯实基础，加强政府法制机构建设。努力加强各级政府及其部门法制机构建设，使机构设置、人员配备、保障水平与法治政府建设任务相匹配，充分发挥政府法制机构在依法行政和法治政府建设工作中的统筹规划、组织推进、综合协调、监督指导、检查考核等作用。研究制定县市区政府法制机构建设的意见，积极有效解决政府法制机构定位不科学、能力不足、保障不力等突出问题。加强行政复议、执法监督等队伍的规范化和职业化建设，加强与司法部门、行政执法机关、律师、专家学者与政府法制队伍的交流力度，不断提高政府法制工作队伍的职业素养和专业水平。

⬔ 法制办工作总结 ⬔

一是与消费争议先行和解机制衔接。通过建立顺畅的沟通渠道，将一部分消费申诉转交企业先行协商处理。目前我市已有180家自行处理消费争议的企业。市工商局加强对自行处理消费争议企业的指导，今年共组织开展了两次企业调解(处理)纠纷工作人员培训，共有120余人参加培训。同时，加强对企业消费维权自律工作的走访和检查力度。截至10月底，全市180家自行处理消费争议企业共受理申诉3426件，占工商12315总申诉量的10.17%，回复及时率达到97.8%，满意率达90%。

二是与仲裁调解机制衔接。在日常监管中，引导经营者和消费者签订消费合同时订立仲裁条款，或在发生消费争议后达成仲裁协议。在杭州市仲裁委员会支持下，在下城分局设立了消费仲裁庭，并在工商调解人员中发展兼职仲裁员，实现裁调有效对接，成立至今，下城消费仲裁庭运作良好。

三是在大型商场超市、景区(点)商店等大力推行“无理由退货制度”。目前，全市已有近400家经营单位实行无理由退货服务事项，已为消费者办理无障碍退货2万余件，为消费者挽回经济损失250余万元。

⬔ 法制办工作总结 ⬔