城市社会经济调查队工作计划

城市社会经济调查队工作计划（汇编十三篇）。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

为提高我市农民的科技文化素质，推进农业及农村产业结构调整，帮助农民增收致富，培育发展特色农业，建立完善的农民科技培训体系，特制订20xx年宜城市农村科普服务工作队培训计划。

解决带有共性的技术难题，扶持发展重点产业。要加大服务力度和深度，采取强强联合等形式扩展培训服务方式，各专业农村科普服务工作队和各小分队全年开展农业科技培训100场，培训人数1万人。

2．加强对35个农民科技地的协调指导服务，让广大农民充分感受到依靠科技致富的重要性，进一步提高农民的科技文化素质。35个基地每年开展农业科技培训至少200场，培训人数2万人以上。

3．20xx年，继续实施科技中心户培训工程。年培训人数将比XX年有所增加。

4．充分发挥宜城市农民科技协会作用，为农村经济发展贡献力量。

科技培训的积极性和创造性，努力培养科技示范户并在乡镇的科技培训中发挥重要作用。

一、指导思想和具体目标

认真贯彻省、市教育工作会议精神，坚持“百年大计教育为本，教育大计教师为本”的思想，采取得力措施重点培养一批师德高尚、业务精良、在市内外知名度较高的名师，带动和促进全校教师队伍整体水平的提高，以适应学校“十一五”期间教育发展的需要。

具体目标是用市级学科带头人和市级优秀青年教师。

二、主要措施

。其日常工作由教科研室负责。

。

3、鼓励教师制定个人发展计划，建立健全教师成长档案袋。

“青年教师沙龙”等系列活动。

培养、考核和管理制度。

（学科带头人培养对象、优秀青年教师培养对象三个层次。

（2）名师培养对象的确认：凡符合名师培养对象的基本条件的教师，经本人申请，学校“名师培养计划”工作领导小组审核确认，即作为本校名师培养对象。在第一次确认工作之后，今后对未列入培养对象的申请者每学年确认一次。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

少队工作总结

我校少先队以传承民族精神为立足点，以培养德育习惯和人文素质为重点，狠抓养成教育。继续围绕组织建设、阵地建设、活动建设三个方面，构建符合少先队工作体系，促使少先队工作迈上规范化、制度化的轨道。现就一学期来所做的工作总结如下：

一、常规工作促发展，科学筹划落实效

1、我校少先队大队、各班队工作做到期初有计划，期末有总结，并且紧紧围绕既定的校本教育主题，结合每月一个具体的教育主题，科学规划系列教育活动。在重点开展校本主题教育的同时，有机了渗透其他必要的常规教育。

2、坚持每周一的升旗仪式及国旗下教育讲话，学生学会了唱国歌、热爱国旗，知道升国旗时的礼节。

3、坚持上好每周一次的主题班队会课。

4、切实组织了新队员入队仪式，并加强少先队组织建设和少先队常识教育。

5、加强值周中、小队建设，做好学生在校一日常规要求执行情况的日评、周结、月表彰工作，并且做好相关记载。

二、教育主题明确，辅助活动有序

让班、队活动占德育教育的主阵地，把弘扬培育民族精神和加强未成年人思想道德建设摆在重要位置，进一步深化养成教育。少先队活动是少先队的生命，只有通过各种形式的活动来进行教育。

1、全校每年级每个中队在围绕清明节、母亲节、端午节、儿童节、建党节，开展了相关内容不同主题的教育活动。通过小学生养成教育，促使学生养成良好的行为习惯。通过感恩教育，让学生感受父母养育之恩，教师培育之恩，他人关爱之恩，并自觉回报。通过食品安全主题班队会，使学生提高“生命至上，安全第一”的认识，做到珍爱生命，关注安全。通过爱国主义教育，使学生懂得热爱祖国和怎样做人。

2、深入开展弘扬中国文化传统的教育。我校继续开展学习《弟子规》的教育活动，培养学生养成“孝敬父母、尊敬长辈、友爱兄弟、诚信严谨、读书好学、修心养性”的良好的品德。我校采取每天早读10分钟，课前3分钟等多种形式，形成健康的人格，构建良好的班风和校风。

3、各班级中队以重大节日为契机，做好对队员的思想教育，清明节、端午节、建党节等。分别举办了清明节手抄报活动，征文比赛以弘扬党的精神，歌颂伟大的党等为内容的不同主题会。

4、为促进学生德、智、体、美、劳全面发展，展示学校艺体教育丰硕成果，推动学校教育的改革与发展。

三、具体活动

1、我校四月份开展了清明节手抄报活动，让学生树立积极向上的人生态度，展现学生的自我表现能力、审美能力和创造能力，丰富同学们的文化生活，给同学们一个展示自我的舞台。

2、五月份以母亲节活动为契机，对学生进行责任意识和行为习惯的养成教育，充分发挥我校的优良传统感恩教育。特在端午节来临之际开展端午节•故事大会活动，增强学生的民族自豪感和对民俗文化的认同感。

3、六月份让孩子们过了一个充实而有意义的儿童节，激发了学生热爱生活、热爱校园、热爱家乡、关爱小伙伴的丰富情感，充分展示了学生的才华，活动形式多样，内容丰富健康，既丰富了孩子们的节日生活，又起到了教育作用。

4、七月份弘扬爱国主义精神，抒发学生的积极向党的情怀，让同学们度过一个快乐、向上的建党节，营造活泼向上的校园文化，让每个孩子在活动中展示风采、在参与中体验成功，幸福快乐地成长。

这些活动，营造了班班都选拔，人人都参与的良好艺术文化氛围，让孩子们充分展示了他们活泼的个性，给了他们一个平等的机会去参与，去体验，去感受，活动中有多名学生获奖。

总之，少先队活动已成为我校少队工作的主旋律。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

【关  键  词】经济法/法……

当经济法作为一个法部门，导入中国法学界时，经济法便陷入了“征战不休”的境地――先是与“民法”、“商法”，尔后又是与“行政法”，现在似乎又陷入了与“劳动法”、“社会保障法”等“社会法”的混战中。笔者认为：经济法在法域归属、法本位、调节机制、规制范围、基本原则、法律规范之性质、调整模式、法律关系、法律责任、程序法等10个方面都迥异于“民商法”、“行政法”，而与“劳动法”、“环境法”等具有更大的相似性。因此，姑且命之为“社会经济法”。

沿用大陆法系的分析方法，一国的法律体系应先分“法域”，在“法域”之下，再分“法部门”。目前，学术界的主流观点是：按法律性质，将法律分为“公法”、“私法”法域。但是，这种“二元”法律结构，不足以划分实存法，也不足以反映社会结构。这是因为：第一，以典型的西方文明史来看，自18世纪下半叶开始，公司、企业作为法律上的“人”，始获承认，形成波澜壮阔的“法人运动”，导致劳工运动、消费者运动、环保运动展开，几个世纪以来的社会发展呈现出“反抗―压制―妥协―合作”的轨迹。如何能以反映简单商品经济的“市民社会―政治国家”的“二元”社会结构论来涵盖“法人运动”以后的社会发展轨迹呢?第二，第二次世界大战以后，  随着欧美国家经济政策的日益“民主化”，出现了许多在战前所未曾有过的非政府组织（社团），导致各国政府作为社会公共利益的唯一代表的“合法性”受到质疑。这种非政府组织在经济领域中所发挥的调控与干预作用，是其他社会组织，甚至是政府所不可比拟的。因此，按传统的“市民社会―政治国家”社会结构论，又如何能解读这种社会变迁呢？第三，20世纪60年代以后，东亚国家和拉美国家迅速崛起，这些国家和其所在地区处于急剧“现代化”的环境里，一些传统的组织具有了“现代性”，而一些导入的“现代组织”又楔入了“传统”的内容。如新加坡的“家庭”组织，演变成具有“社团互济”特点之组织。按“市民社会―政治国家”的二元社会结构论，显然难以解释。第四，“冷战”结束后，当西方自由主义者还沉浸在历史“终结”的喜悦中，整个世界却出现了“超越‘左’与‘右’的趋势。这种“第三条道路”在美国克林顿、英国布莱尔、德国施罗德等新一代政治家主导之下，迅速风靡西方世界。传统的“市民社会―政治国家”理论对此又是捉襟见肘。第五，正在崛起的中国，加入WTO  已成定局。在中国完全融入经济全球化的进程时，那种以民族国家为基本预设前提的“市民社会―政治国家”理论更遇到了前所未有的现实挑战。因此，面临上述诸多问题，传统的“市民社会―政治国家”理论无法应对，显得力不从心。基于此，笔者提出一种三元社会结构论，力图解释上述社会现实。（注：参见郑少华：《社会法的勃兴与中国社会法之使命》，《政法高教研究》第  3期。）这种三元社会结构论是用“市民社会―团体社会―政治国家”来描述的：（1  ）人不仅仅是自利的“经济人”，即“市民”，而且，不仅仅参与政治生活，成为“公民”，更重要的是：在现代社会，人为了满足其需求，实现其尊严，参与团体，缔结团体契约，成为“社会人”，即团体之一成员。（2  ）所谓的团体社会，源自人们的二次“社会契约”。笔者认为：人们由于对第一次社会契约的不满，自然产生了种种无法解决的社会问题，因此，产生二次“社会契约”的缔结――将原先让渡给政府（国家）的一部分权力，让渡给社团，将原先保留在个人（“市民”）手中的一部分权利，让渡给社团。这种让渡是一种动态的平衡。因此，笔者谓之为团体社会产生的“动态的社会契约”基础。

以“市民社会―政治国家”的二元社会结构论来描述社会现实结构，奠定了法律按“私法―公法”划分的法律二元结构。这种法律的二元结构，亦不足以解释随着18世纪下半叶开始的社会变迁所呈现出的法制史与法学史上的若干问题。而以“市民社会―团体社会―政治国家”的三元社会结构为基础的“私法―社会法―公法”的法律三元结构论，则有助于解释法律之变迁与法学史上的若干新现象：其一，垄断资本主义的出现使各种社会矛盾趋向激化，战争、经济危机等灾难频繁来临，旧的利益结构急剧变动，新的利益结构正在形成，新旧利益的冲突不可避免；与此同时，资本主义法律制度与资产阶级革命时期提出的民主和法治理想之间的距离越来越大，由工业革命所带来的社会问题和公害日益严重。在这种情况下，资本主义国家不得不关注以往与国家不相干的劳动、福利、教育、经济等方面的问题，并运用政治的和法律的手段予以调节。于是，劳工法、社会保障法、环境保护法、公共交通法、经济法等社会立法不断制定出来，“法律的社会化”成为时代的潮流。（注：参见张文显：《20世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社版，第114页。）对于这种“法律的社会化”，若按“私法―公法”二元法律结构来解释：将上述社会立法归入“私法”，则与“私法自治”原则相矛盾，也有违私法的“自由”、“平等”之理念；若归入“公法”则为公权力无限介入“私域”创造了理论上的“合法性”，进而导致社会自由、个人权力保障等现代化社会的基本准则丧失贻尽，其极端便是纳粹主义的抬头。所以，应按“私法―社会法―公法”三元法律结构来解释“法律的社会化”现象――将上述社会立法纳入“社会法”，既可保障“私法自治”层面的个人权利，又可阻却国家对“私域”的干涉，利用团体社会（有社会学者称之为“社会中介层”）来实现人的尊严和社会之安全。其二，  在“法律的社会化”（socializationof  law）同时，又出现了“法律社会化”（legal  socialization  ）现象。后者不同于前者。后者是指人在法律方面的社会化，是人的整个社会化的一个方面。（注：参见张文显：《20世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社  19版，第114页。）这种人的整个社会化，以笔者的理解来看，是针对古典社会理论而言的。但是现实生活中，古典式的“民事交往模式”是不存在的，它必然涉及到极为复杂的社会关系――不仅仅有“交易成本”的存在，而且有“社会成本”的存在。于是，现代社会理论提出了不同于古典社会理论的概念――即人的社会化、法律社会化问题。马斯洛提出人有五大需求。笔者认为满足人的“安全、尊严、幸福”之需求，从法学理论层面上说，应依靠“

法律社会化”来解决――即我们的法律不能仅仅将人看作“原子化”的“市民”（私法），也不能仅仅将人看作“原子化”的“公民”（公法），更重要的是要还原人的本性，把人看作须臾不可离开“团体”的“社会人”（社会法）。这就是“私法―社会法―公法”法律三元结构论对实现“法律社会化”的一个贡献。

既然我们确定了“私法―社会法―公法”的法律三元结构论，那么我们再来看看，经济法是否属于“社会法”法域：其一，经济领域在古典社会科学看来，向来属于“私域”，但正是“法律的社会化”现象出现，使一些调整经济的法律之性质不同于古典的“民商法”，而成为“经济法”。其二，现代经济法产生的背景，是由于存在信息不充足、自然垄断、垄断、外部效应等“市场失灵”情况，市民社会发生危机，而政治国家的一味介入又导致“寻租”等“政府失灵”现象，因此需要团体社会的出场，以挽救“市场失灵”，克服“政府失灵”，促进社会的和谐发展。而经济法显然是团体社会的重要规则。其三，经济法与在“法律的社会化”背景下出现的环境法、劳动法、社会保障法等具有更大相似，而迥异于“私法”的民商法、“公法”的“行政法”。其四，经济法是将“民商法”下的“市民”还原为“消费者”、“中小投资者”；将抽象的“商人”还原为“中小企业”、“大企业”，即按它们不同的社会角色，设置不同的权利与义务。其五，经济法所追求的目标是整体社会利益。综上，我们可以得出结论：经济法是社会法法域下的一个法部门。

本位，依王伯琦先生之说，乃指法的基本观念，或基本目的，或基本作用。在前述背景下诞生的经济法，与“劳动法”、“社会保障法”、“环境法”等成为社会本位法制之一部。因此，经济法的本位，即为社会本位。

从社会学的角度来看，个人利益、国家利益、团体利益、社会公共利益共同构成了一个社会利益的结构。衡量一国的社会规范是否有秩序、社会利益是否有机互动，关键在于：在社会利益结构中，个人利益、团体利益、国家利益、社会利益是否等差有序，形成一种互动的良性的利益格局。个人利益，是个人为了满足自己的利己心之需，追求个人利益，实际上是市场交换得以展开的人性基础。团体利益，则是为了满足团体的成员之需求。以公司为例，若将公司视为法律上所拟制的“人”，与自然人没有什么区别，它要追求个人利益。但若将公司视为“社会团体”，则公司要满足其成员（股东、雇员、供应商、消费者等关系人）的需求。国家利益，是指为了满足国家（政府）自身的需求。在一些情况下，国家为了满足其社会成员之需求，往往自称是为了国家利益，但实际上是在追求社会利益。社会公共利益，则是为了满足社会全体成员之需求，在许多国家中，一些社会弱势团体，如消费者组织会声称它代表社会利益，这主要是因为这些社会弱势团体在追求团体利益时，实际上是促进了社会利益的实现。从法学的角度来看，“私法”是为了实现个人利益，是谓“权利本位”。“公法”是为了体现国家利益，是谓“权力本位”。但基于历史上国家暴政的惨痛教训，先贤们设计出以“民权制约行政权”作为公法发展的一条底线，但“公法”在本质上是为了体现国家利益、政府利益的。而社会法则是体现团体利益，特别是社会弱势团体之利益以及社会公共利益。国家在某些场合下，也会追求社会公共利益，在其追求社会公共利益时，则也成为社会法的主体。

我们又可以将社会公共利益划分为经济利益、政治利益和文化利益等。“今天，更重要的无疑是正在发生的商法的变化，它正在变成受政治与社会方面的考虑支配的‘经济法’，在这里公法与私法密切地交织在一起。”（注：［法］勒内・达维德：《当代主要法律体系》，漆竹生译，上海译文出版社1984年版，第85页。）经济法体现了社会整体经济利益：反垄断法的最终目的是为了维护有序的竞争秩序，实现竞争者的利益，促进社会整体经济利益；消费者权益保护法的目标是维护消费者权益，促进社会整体经济利益；国民经济稳定增长法的目的是在市场经济的体制下促进经济持续地适当地增长，同时保持物价稳定、高就业率和外资平衡。

在一个社会结构的安排中，其是否合理，还取决于能否实现个体安全、国家安全与社会安全。个体安全，就是个人的基本权利是否能得到有效保障，即所谓免于“饥馑”、免于“恐怖”的权利；国家安全，则是作为一个主权者，其基本的主权是否能得到保障，免遭外来势力的破坏；社会安全，则是社会共同体的政治、文化、经济权利能否得到保障。一国的法律秩序，就是要保障个体安全、国家安全与社会安全。但法律是有分工的：私法侧重于保障个体安全，公法侧重于保障国家安全，而社会法则重在保护社会安全。在社会法中，作为一个法部门，经济法则重在保障社会经济安全：反垄断法扼制垄断者与垄断行为，其目的在于实现市场秩序的安全；消费者权益保护法强化消费者权益，实现消费者主权理念，保护消费安全；国民经济稳定增长法要促进经济适当增长，保持物价稳定、高就业率和外资平衡，实际上是为了实现经济领域内的社会安全。在这里，有人或许会提出：商法，特别是票据法中的外观主义，也是为了实现交易安全，难道票据法也是经济法吗?笔者的回答是：第一，票据法应属于商法，即私法，它主要是从个体安全角度来实现交易安全；第二，现代商法的确出现了“社会化”的趋势，因此，票据法中某些规范具有很强的“经济法”（“社会法”）特征；第三，经济法实现交易安全，是从社会安全角度来进行的。

社会公平的现代概念应该是：每个社会成员，仅仅因为他是社会成员之一，就有权不仅享受其他成员所提供的个人生活所需，而且有权享受每一个人都想得到的而实际上确实对人类福利有益的一切好处和机会。（注：参见［美］彼得・斯坦、约翰・香德：《西方社会的法律价值》，王献平译，中国人民公安大学出版社1990年版，第85页。）法律为了实现这种社会公平，就应该这样设计：第一，采取普遍原则。不问每个人的社会地位，坚持在基本自由、基本人权面前人人平等，私法从“私”的方面保障每个“市民”的基本财产权、基本自由，公法在“公”的方面保障每个“公民”的参政权、结社权、自由权等。第二，采取区别对待原则，这是普遍原则之补充。在下述情况下，应采取区别对待原则：（1）社会中的贫寒阶层，对他们提供基本社会保障；（2）贫寒阶层的子女，由国家或社会向他们提供受基本教育的机会；（3  ）中小企业的发展，提供特殊扶持政策；（4）新兴产业，提供促进政策；（5）其他主义者，如环保主义者等，提供支持政策。从法律角度来说，上述须采取区别对待原则的领域，正是社会法之使命所在。

经济法是在经济领域内实现社会公平：其一，通过反垄断法和反不正当竞争法，扼制大企业的垄断行为，促进中小企业与其他合法竞争者的有效竞争，维护消费者权益。其二，通过国民经济稳定增长法，促进国内就业，提供社会成员的就业机会；稳定物价，避免中低收入阶层遭受通货膨胀之苦；促进经济适当增长，为后代人提供发展机会。其三，通过消费者权益保护法，维护消费者之权益。其四，通过产业政策法，促进落后地区经济和新兴产业的发展。其五

，通过中小企业促进法，扶持中小企业的发展。其六，通过合作社法，促进社会成员（主要是社会中下层成员）的互助、互济，以谋共同发展之道。

在漫漫的人类历史长河中，人类之间的相互倾轧占据大部分时间。基于这种惨痛的人类记忆，人类试图开出一条社会合作的新路来：劳动者与资本者之间的合作，消费者与厂商之间的合作，社会弱势群体与社会强势团体之间的合作等，以达“双赢”之局面。团体社会理论存在的现实意义之一，就是要将社会合作的人类理想变成现实。自然，社会法的奋斗目标之一，也是为了实现人类的这种理想。

经济法，在经济领域内架起了社会合作的桥梁：（1）通过消费者团体，促进消费者之间、消费者与厂商之间的合作；（2）通过将“公司”视为“社团”，促进股东与其他公司关系人之间的合作；（3）通过合作社，促进合作社成员之间的合作；（4）通过公众参与，促进经济政策的`“民主化”，实现社会经济合作。如此，以增强社会资本。

从一个市场经济体制下的社会角度来看，对社会资源的配置模式应分为市场调节机制、社会调节机制与国家（政府）调节机制。所谓市场调节机制，是指以市场价格为信号，在人们的自利心驱使下完成交易合作，以满足人们日常基本生活之需要。它是建立在社会分工的基础上的。所谓政府调节机制，是指以国家公权力为媒介，以人们的基本人权为保障所完成的政治生活的交往模式。而社会调节机制，一般来说，则是指国家以社会管理者的身份（在这种情况下，国家实际上充当为一个超级社会团体）或社团（非政府组织）以社会公信力为媒介完成的一种社会生活交往模式。它是为了克服诸多社会问题（如经济危机、通货膨胀、公害等）来实现人的全面尊严和社会安全，它是建立在社会资本之基础上的。社会调节机制主要包括了社会公共干预措施、社会保障措施、社会交涉措施、社会自治措施等。（注：参见董保华、郑少华：《社会法――关于第三法域的探索》，《华东政法学院学报》第1期。）

从法律的角度来看，民商法尤其是商法是市场调节机制的内部构成，（注：参见郑少华：《商法与经济法：市场经济的重要法律制度设计》，《法商研究》1995  年第5期。）而公法则是国家调节机制的重要构成，社会法则成为社会调节机制的重要规则。经济法主要是从经济领域来完成社会调节机制的规则构筑：

1.以“法人运动”为契机，消费者运动、经济民主化运动等纷纷展开，政府作为社会经济干预的唯一主体之“合法性”遭到质疑。消费者组织、商会、同业公会、工会等非政府组织（社团）也成为调节社会经济生活的主体。

2.经济法通过强化社会资本，克服病态社会资本，即建立社会经济生活中的“中小企业与大企业”、“消费者与经营者”、“合作社与公司”、“调控主体与被控主体”之间良性的、互动的“合作―扩展”秩序，以达经济和谐发展之目的。

3.经济法不仅运用奖励措施――政府奖励、社团（包括基金会）奖励与资助，促进技术进步与新兴产业的发展，而且建立社会评价机制（包括信誉评估等）。

4.经济法要求国家在制定经济政策时，不仅要有专家委员会意见（如德国《经济稳定与增长促进法》第2条第1款第1  项），还要有听证会，听取社团、公众代表的意见（如《中华人民共和国价格法》）。

5.对自然垄断企业的管制，采取了公众参与的机制。

在“市民社会―团体社会―政治国家”中，社会法对应团体社会，其平等的社会关系与不平等社会关系结合，成为社会法的规制范围。（注：参见董保华、郑少华：《社会法――关于第三法域的探索》，《华东政法学院学报》  年第1期。）作为社会法的一个法部门，经济法的规制范围，则是经济领域内的团体社会：

1.公司作为“商人”，由商法来规制。也就是说，在商法看来，公司仅仅是个以营利为主要目的的社会组织，围绕这个目的，商法构筑起一整套公司制度（如资本多数决定、董事职责、股东权益等）。但在现代社会，公司不是单纯的营利组织，而是肩负一定社会责任的社会性组织。这是因为：（注：参见刘俊海：《公司的社会责任》，法律出版社19版，第  6页。）其一，根据社会伦理的要求，公司应当追求共同的“善”。即对所在社区的贫寒家庭提供必要的道义上的物质帮助和非物质鼓励，对生态问题应尽职而不仅仅单纯遵守当地政府的环境标准，对所在社区的道德维持应作出“榜样”。其二，根据关民理论，公司不仅对股东，而且对供应商、消费者、员工等都应尽社会义务。公司应当保障上述公司关系人所具社会角色的权益。因此，当公司成为团体社会之一社会团体时，就由经济法等社会法来规制。

2.消费者权益的特殊法律保护，取决于消费者团体的壮大和成熟。消费者的安全权、自由选择权、知情权、受尊重权都离不开消费者的结社权即消费者自由组成不同的消费者团体以对抗厂商，获取自身权利的保护。因此，消费者权益保护法，从本质上说是团体社会之法。

3.当政府作为一个超级“社团”，即政府在履行社会管理者职能时，与其他社团对经济进行调控时，经济法即是经济领域的团体社会之法。

4.在经济领域，成员与社团之间、社团之间、社团与政府之间所形成的社会关系，组成了动态的团体社会，由经济法进行规制。

按照日本学者星野英一的意见，对法律原则可作如下分类：其一，关系法律全体的原则，例如一般法与特别法的关系的原则。其二，作为制度的根据在学问所主张的原则。其三，表明民法典内在的基本价值的原则。其四，比较纯粹的法技术的原则。（注：转引自梁慧星：《民法总论》，法律出版社年版，第39页。）那么，对于社会法来说，作为制度的根据在学问中所主张的原则，笔者称之为根本原则，应是“社会自治”原则。因为：第一，根本原则应是介于法本位与基本原则之间的中位概念。“社会自治”一则反映了社会本位观，二则可涵容“社会公共干预与公众参与”的基本原则。第二，“社会自治”不同于民法中“私法自治”的根本原则。“私法自治”主张权利本位、契约自由及过失责任等，而“社会自治”弥补“私法自治”的不足，主张社会本位、社会关系契约及社会责任，以图借社团之力来弥补个人之力的不足。第三，“社会自治”符合第二次世界大战以来主权国家遭受一定限制、非政府（社团）在现实社会中发挥越来越大作用的趋势。而笔者与董保华先生原先所主张的“扶植弱者，倾斜立法”作为社会法的原则应该是比较纯粹的法技术原则。（注：参见董保华、郑少华：《社会法――关于第三法域的探索》，《华东政法学院学报》1999  年第1期。）表明社会法内在基本价值的原则应该是：社会公共干预与公众参与两原则。因为：它们能反映社会整体利益（社会公共利益）、社会安全、社会合作等社会法内在的基本价值；“社会自治”本质上就是“社团自治”――作为社团，能调控和干预社会生活；公众参与，就是公众获得社会成员之资格

，以缔造社团，既克服“市场失灵”，又克服“政府失灵”，以全面实现人的尊严与幸福之过程。下面，分别阐述确立社会公共干预与公众参与原则的主要意义。

1.社会公共干预。这是指国家以社会管理者的身份或社团对社会生活进行调控、调节、管制的措施和手段。（注：参见郑少华：《经济法的本质――一种社会法观的解说》，《法学》1999年第2期。  ）作为社会法的基本原则，其主要意义在于构成一个国家（政府）―社团一个人（公司）的等差有序的社会调节的权力结构。政府可以以社会管理者的身份制约社团的不正当的利己倾向，而社团可以以自身的名义或其成员之名义制约政府（国家），防止政府滥用行政权力，构成合理的有机“社会治理结构”，构成“调控―管制”、“禁止―劝告”、“惩罚―奖励”、“抑制―扶植”的“硬―软”权力谱系，以最大限度整合社会资源，实现社会和谐发展。这有利于社团的壮大与成熟，在最大限度上克服了由于政府权力更迭对经济、社会、文化发展造成的震荡。

2.公众参与。这是指公众通过结社等方式参与社会生活，影响和引导社会发展。作为社会法的基本原则之一，其意义在于将体制外的“民众自力救济”方式转化为体制下的权利诉求，以避免大规模的不满现状的反体制动荡；通过体制内的最大限度参与，可以实现社会民主，增强社会资本，以促进国家民主在高水平的层面上实现；通过公众参与，可以保障公众的“私权”、“社会权”以及“公民权”；既可避免“政府失灵”，也可避免“市场失灵”。

在经济领域，经济法正是实践了上述两原则，进而形成有别于民商法与行政法的基本法律制度。包括：（  1）利用金融、财税政策之调节功能，调控宏观经济；（2）通过消费者组织，保障消费者之权益；  （3  ）利用产业政策，鼓励与扶植新兴产业之发展，抑制甚至禁止“夕阳”产业的发展，扶植和鼓励落后地区经济的发展；（4  ）将消费者运动、劳工运动、经济民主化运动纳入体制内，强化经济生活中的公众参与机制。

六、“强制性”与“任意性”、“禁止性”与“倡导性”之结合：经济法规范之特征

从法律规范的性质来说，任何现代法部门的法律规范都兼有强制性规范、任意性规范。但是，我们从学术意义上分析，应当承认下述三个前提：其一，从现实法的部门来说，民商法以任意性规范为主、以强制性规范为辅，行政法以强制性规范为主、以任意性规范为辅；其二，从学术层面上说，民商法本质上是由任意性规范构成的，行政法本质上是由强制性规范构成的；其三，现代法律是近代法律经“法律的社会化”而发展起来的。因此，从现实法律来看，民商法也有强制性规范，行政法也有任意性规范，这是法律“互动”的结果。但就社会法来说，它典型地反映了强制性规范与任意性规范结合的特点。（注：参见董保华、郑少华：《社会法――关于第三法域的探索》，《华东政法学院学报》1999年第1期。）

作为社会法的一个法部门，经济法规范鲜明地反映了强制性规范与任意性规范、禁止性规范与倡导性规范结合的特征。因为：（1  ）在经济领域内，社团的形成既是个人选择的过程（契约性、任意性）又是个人选择的结果（固定性、强制性）。（2  ）为防止社团的官僚主义与暴政，一方面必须禁止社团侵犯基本人权，因此，经济法要用一些强制性规范保护社团成员的基本权利（不可让渡之权利）；另一方面，还要利用社团竞争机制，促进社团竞争，因而，经济法具有了任意性规范。（3）如前所述，  团体社会具有的“硬―软”权力之性质，决定了经济法规范兼具禁止性规范与倡导性规范。

就社会法而言，从法规权利义务到现实权利义务，中间还有约定权利义务这一环节，并形成三个层次的调整模式。第一层次是宏观的层次，涉及社会基准；第二层次是中观的层次，涉及团体契约；第三层次是微观层次，涉及个人契约。（注：参见董保华、郑少华：《社会法――关于第三法域的探索》，《华东政法学院学报》1999年第1  期。）这种采用纵坐标的调整模式，尚有两个前提需要交待：第一，国际社会中的一些国际性组织或国际公约之规定，其基准规定通过各国政府承认进入“社会基准”中去，其团体契约性质之规定则进入“团体契约”之模式；第二，这里所言的“个人契约”仍不同于“私法契约”，原因在于这种“个人契约”中，“个人”被还原为“社会人”，而非均质的原子化的“市民”。如“消费契约”不同于一般的“民事契约”。

作为社会法的一个法部门，经济法也是可以采用这种调整模式的：（1  ）在社会基准层面，经济法设置了对中小企业、消费者等经济社会的弱势群体的最基本保障，限制了大企业、厂商等经济社会强势团体的不当行为；（2  ）在团体契约层面，采用区别对待原则，对行业协会、同业公会等社会强势团体与消费者组织、中小企业卡特尔设置不同的权利和义务，在此基准上，让团体的对内契约――约束其成员和对外契约――宣示与倡导非成员的行为充分展开，而这种团体契约往往比社会基准更有利于对社会弱者之保护；（3  ）在个人契约层面，如消费契约，就考虑到消费者的特殊身份以及消费者组织的特殊约定，进而更有利于保护消费者权益。

法律规范通过一定的调整模式作用于现实生活，形成现实的权利义务关系，即法律关系，以往的经济法论著，多倾向于以民法的思维来论述经济法律关系，其原因在于没有认真分析“社会关系”。

在经济领域，两个主体之间的某一行为的“社会关系”实际上并不是单一的。以一个卖主（甲）和一个买主（乙）为例说明之：甲将一个杯子卖给乙，作为平等主体之间发生单纯的买卖关系，涉及到债权契约与物权契约的关系，由民商法来调整。而当我们把甲、乙还原为现实生活中的社会角色，则乙是个消费者，这个买卖关系则又涉及到三层关系：维护乙的最基本权利与保障最基本的交换秩序，形成由社会基准调整的基本消费关系；维护乙所在的消费者团体的利益和消费者作为具体的消费者团体成员之利益，形成由团体契约调整的消费关系；维护乙作为现实消费者的特殊利益，形成由个人契约调整的消费关系。上述三层关系实际上都涉及到个人（主体）间的“社会的”“公共性”的需求。因此，我们可以说，经济法的法律关系，是由经济法调整“社会的”“公共性”的社会关系而形成的权利义务关系。这种法律关系必然具有以下特点：（1）在社会基准作用下，其权利与义务往往是合一的；（2）在团体契约作用下，其权利与义务具有对称性；（3）在个人契约作用下，  弱者之权利多，而义务少，强者则义务多、权利少。因此，我与董保华先生将社会法的这种法律关系的特点，称之为权利义务的不守恒性。（注：参见董保华、郑少华：《社会法――关于第三法域的探索》，《华东政法学院学报》1999年第1期。）

社会法的法律责任是一种社会责任。这主要是从以下几方面强调的：第一，随着法律的“社会化”进程，出现了“公法”、“私法”相溶合的趋势，出现了在现代立法过程中，某一具体法律采用民法责任、行政责任、刑事责任并用的法律责任设置结构；第二，出现了一些既不能归入“私法”也无法纳入“公法”而应是典型的“社会法”的法律责任制度，如“两罚制”、“惩罚性赔偿责任”；第三，过错责任的归责原则让位于无过失责任原则；第四，单一救济方式演变成多种救济方式以及综合救济方式的出现。

在经济领域内，经济法的法律责任亦为“社会责任”。在这里，笔者以三项法律责任制度为例，讨论经济法的法律责任。

1.惩罚性赔偿责任。所谓“惩罚”，应该是“公权”所为。所谓“赔偿”，乃填充损失也，系“私法”所为。而惩罚性赔偿则有机地融入了“公法”与“私法”因素，演变成一种“社会责任”。在工业发达国家，惩罚性赔偿制度运用范围较广，而在我国实存经济法中则运用较少。我国除了《消费者权益保护法》第49条针对“欺诈行为”以外，基本上没有惩罚性赔偿制度。在我国运用较广的是有论者谓之“中国特色的惩罚性赔偿”――行政处罚＋民事赔偿。笔者以为，行政处罚＋民事赔偿的责任模式不是不能运用，但相对惩罚性赔偿制度来说，有如下几个弊端：其一，使行政机关拥有了过大的权力，而又缺乏必要监督，成为“寻租”现象盛行的制度性根源；其二，当事人是否受惩处，还取决于举报机制，由于受害人缺乏经济诱因，对于小额的赔偿往往不履行索赔之权利，这样，便使侵权行为屡禁不绝；其三，在这种模式下，行政机关代表社会公益的“合法性”根本不可能遭受质疑，这不符合社会法的发展理念，也不利于“团体社会”的发展。

2.强制性的产品责任保障制度和赔偿基金会。在社会化大生产的情况下，若将产品责任一律交由生产厂商承担，消费者之权益难以得到足够的经济支持。因此，必须建立一种合理的社会承担机制――建立强制性的产品责任保险制度，利用商业保险体制来分散风险；建立社区、社会产品赔偿基金会支付必要之赔偿金。对行政机关不当决策造成的损失，先行弥补，然后取得代位索赔权，利用团体诉讼机制向国家索赔。这种赔偿基金会经费来源于：社会公众捐款；所在地的公司、企业一定比例的费用支持；国家（包括中央政府或地方政府）财政补贴。

3.资格罚。在社会法中，参加团体的条件之一是：必须具有成员的资格。因此，当某一公务人员或“商人”违反了有关法律受到惩罚时，除了承担刑事责任和在一定时间不得从事特定的商业行为外，还得受到资格罚――即在一定时间内，他作为普通消费者，要受到一些资格上的限制，如不得购买一定金额之上的消费品、日常消费交易行为必须向有关机关申报。

社会法的实体权利之实现，必须依赖社会法独特的诉讼机制予以保障。社会法的程序法包括团体诉讼、公众诉讼、集团诉讼、小额诉讼、诉讼援助计划等，即所谓的公益诉讼机制。

在经济法中，其程序法是以团体诉讼与公众诉讼为中心展开的。所谓团体诉讼，即仅仅是社团，针对垄断行为、不正当竞争行为、侵犯消费者权益行为，为社会公共利益、团体利益、其成员利益，以团体之名义向法院提起诉讼，以此来抵御政府行政机关和厂商的不法行为。所谓公众诉讼，即指对于行政机关与厂商的不法行为，任何人都可为社会公益，以自己的名义，提起诉讼，以实现社会正义。

从上述10方面把握，可以将经济法与民商法、行政法较好地划分开。而作为社会法域中的一个法部门，经济法与劳动法、社会保障法、环境法、教育法具有更大的相似性。笔者认为，在法域下划分法部门，关键在于按其所在的社会专业领域来划分，如在社会法下，按“经济领域”、“劳动领域”、“社会保障领域”、“环境领域”、“教育领域”划分不同的法部门。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

在市委召开驻村帮扶动员大会以后，市**领导班子非常重视，工作队与**区委、办事处和**村两委紧密联系，结合**村实际情况，深入了解，认真开展调查研究工作，并在此基础上制定了市**驻**村工作队工作规划，具体内容如下：

一、**村的基本情况

**村位于。全村共有常住人口户，人；资源条件的不足，地少人多、且土地贫瘠，产量低，共有耕地亩，种植薄皮核桃亩；村有党员名。村名主要经济来源一是种植薄皮核桃，二是传统农业种植及外出务工。人均年收入元。

二、指导思想

按照《在全市开展党员干部“走百乡、进千村、访万户”活动实施方案》和 书记在全市基层组织建设年工作推进会上的讲话精神，帮助**村加强基层组织建设，推动农村科学发展，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，促进社会和谐。

三、20xx年帮扶工作计划

（一）认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。驻村工作队按照《在全市开展党员干部“走百乡、进千村、访万户”活动实施方案》的要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全

面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后三年的驻村帮扶工作顺利、健康开展打下坚实基础。

（二）把握矛盾与主要矛盾。现阶段**村的发展相对比较落后，主要有以下几个方面主客观的问题：一是现实客观条件的制约。**村人多地少，土地贫瘠，自然条件较差。二是农民收入少，来源单一，主要以薄皮核桃初级产品、农民外出务工为主；三是主观方面，村民思想观念保守落后，视野窄，需要进一步开阔发展思路；四是集体经济薄弱，没有企业。以上这些问题可以概括为一个主要矛盾：村民对全面小康生活的期待与现实较低的收入水平之间的差距。

（三）千方百计增加农民收入。结合**村的实际情况，初步计划从以下几个方面入手：一是整合土地资源。充分利用有限的土地资源，将低产的农作物用地转化为核桃种植用地；二是加大宣传力度，扩大**核桃的知名度和影响力；三是规模化经营核桃产业。可以将农户的核桃树租售给大户，进行规模化、市场化运作，将更多的劳动力从土地中解放出来；四是加强对农民的教育培训，使其具备一技之长，帮助农民兄弟在企业中就业或开拓其他就业门路，增加收入来源。

（四）助推基层组织建设。一是帮助加强村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提

高队伍素质和战斗力；二是帮助加强村干部作风建设。驻村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入工作中去，要公示、认真走访、建立民情台帐，掌握实情，解决实际问题。

（五）加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。

1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。

2、严格遵守工作制度和纪律，特别是活动实施方案的要求，用制度管人、按制度办事。

3、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立**干部良好形象，为**村群众走上富裕道路无私奉献。

4、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

（一）总体工作思路

以开展“管理效益年”活动为总抓手，围绕一个目标，着力实现四个突破（重点项目、产业园区、二次创业、管理水平），不断强化八项措施，努力推进全县工业经济发展由速度数量型向内涵效益型转变，以工业思路的不断转变适应经济发展新常态。

（二）围绕一个目标

力争到20xx年底，全县规模以上企业达到455家，累计实现主营业务收入1630亿元，利税169亿元，利润135亿元，累计实现工业投入220亿元。

（三）实现四个突破

1、在重点项目建设上实现新突破。坚持以“两个高端”为方向，以十大工程项目建设为重点，力争实现项目建设的“质”“量”双提升。20xx年，抓好73个投资过千万元的工业项目建设，力争全年累计完成工业投入220亿元。

2、在产业园区建设上实现新突破。坚持以“2246”产业、园区建设为重点，下大力气抓好四大百亿产业的转型升级、提质增效，在产品创新、产业链延伸、价值链提升上狠下功夫，加快产品结构、产业结构的'优化升级。

3、在企业二次创业上实现新突破。坚持以提质增效为核心，以创新驱动为重点，抓好新建项目、产业升级、科技创新、招才引智、开拓市场和上市融资六种类型的分类指导工作，力求企业二次创业工作不断取得新成效。

4、在企业管理水平上实现新突破。以推进企业建立现代管理制度为落脚点，以建立健全企业生产运营监测预警机制为切入点，深入开展“管理效益年”活动，加快推进企业管理由粗放式向精细化转变，不断促进企业稳健规范经营，实现健康可持续发展。

（四）强化八项措施

1.着力加大工业投入，抓好项目建设推进工作。一是在建项目抓进度。对46个投资千万元以上的在建工业项目，实施定期监测分析、跟踪推进，通过调度会、座谈会、现场办公会等形式，及时解决项目建设中存在的问题。力争年底前，信发集团“上大压小”、铝业年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料等36个项目建成投产或基本竣工。二是新上项目抓开工。对新上的27个投资千万元以上的工业项目，认真做好施工准备工作，及时协调解决项目申报核准、土地出让等问题，力促尽早开工建设，确保完成年度投资计划。三是谋划项目抓储备。立足我县电的能源优势，结合电解铝、氧化铝、PVC等资源优势，依托现有的产业基础优势，谋划储备一批新项目。

针对“十大工程”项目，建立绿色服务通道，精心组织，继续实行县级领导帮包制度，倒排工期，抢抓工时，确保项目按期开工，早日投产达效。

2.着力提升产业发展水平，转型升级迈向“两个高端”。我国经济发展进入新常态后，传统产业大规模扩张的空间逐步缩小，经济增长动力主要来自于产业升级，提升产业价值链和产品附加值，于是产业升级成为促进经济增长的着力点。一是促进传统产业转型升级，发展“产业高端”，不断向产业链终端、价值链高端攀升。围绕铝行业发展精深加工、纺织行业提档升级、生物及食品加工行业转产改造、医药行业产品转型、汽车配件行业配套发展，大力改造提升传统工业，以产品的持续更新、优化引领市场，全面提升企业的竞争力。不断加大企业技术改造力度，力争全年完成技改投资100亿元以上。二是不断促进新项目向“高端产业”聚集，抢占产业发展制高点。以大项目为牵引、大企业为龙头、科技创新为支撑，重点支持生物制药、电子信息、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展，努力扩大规模、打造亮点。重点抓好电子有限公司二期、数控机床年产1000台套数控机床、环保科技除尘及脱硫设备制造等战略新兴产业项目建设，不断加快高端产业聚集区、医药产业园、高科技产业园等战略性新兴产业园区建设。

3.着力加快产业园区建设，重点突破四大百亿产业。以突破四大百亿产业为重点，不断加快“2246”产业、园区建设。一是培育纺织百亿产业。以金号织业有限公司等重点企业为依托，坚持品牌经营，努力增加加工深度、提升价值链高度，不断增加产品附加值。重点抓好金号织业冯屯家纺工业园项目、新丝丽商贸有限公司9000吨高档纺织品等项目建设，力争到年底，形成60亿元的主营业务收入。二是培育生物技术百亿产业。以齐鲁味精食品集团有限公司等重点企业为依托，积极开发新产品，加快产品结构调整，积极向小品种氨基酸和新的生物产品领域发展，努力实现企业产品全面升级。重点抓好齐鲁味精集团年产10万吨新型调味品等项目建设，力争到年底，形成85亿元的主营业务收入。三是培育新医药百亿产业。以制药有限公司为依托，抢抓国家发展新兴产业时机，不断加快医药产业园区建设。重点抓好医药产业园和三合一塑料安瓿生产流水线项目建设。四是培育装备制造百亿产业。以瑞泽重工有限公司、鲁环汽车散热器有限公司等重点企业为依托，鼓励引导企业提高行业技术研发和质量检测水平，着力促进产业由配件市场向配套市场推进，重点向发动机总成及整车铝合金配套发展。重点抓好铝业有限公司年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料项目、御路汽车散热器有限公司年产100万台散热器项目建设。力争到年底，率先形成百亿产业。

4.着力强化创新发展驱动，纵深推进企业二次创业。在抓好六型企业分类指导的同时，重点做好以下五项工作支撑企业二次创业。一是强化科技创新。加快建设和提升企业技术中心、工程技术研究中心、国家重点实验室等各种技术创新平台水平，发展创新载体，增强企业自主研发能力，力争全年新建设市级以上企业技术中心3个。继续深化产学研合作。在今年成功举办“走进清华”、“走进天大”、“走进聊大”等产学研合作活动的基础上，继续把工作做深做实，力求取得更多实际成果。二是强化质量品牌创新。以纺织和木地板行业为重点，引导企业强化品牌质量意识，重视和加强品牌建设和管理工作，促进重点企业和重点产品向名牌企业和名牌产品转化，提高我县产品的知名度和美誉度。三是强化人才支撑。继续宣传推广落实《关于进一步加强人才工作的若干意见》文件有关优惠政策，鼓励引导企业加强对高端人才的引进。积极探索在大城市异地建设研发中心、校企合作等方式引进高端人才。四是促进金融创新。充分利用与齐鲁证券交易所和新三板股权系统中心联姻的契机，加强对企业的直接融资培训教育，引导企业转变观念，切实增强企业家直接融资的积极性和主动性，加快上市、股权挂牌、债券发行等直接融资步伐，积极探索使用各类金融新产品，不断推进企业融资模式的多元化。五是不断扩大信息化发展成果，着力打造鲁西电商基地。以我县发达的物流运输业为依托，以我县金号织业有限公司、新丝丽纺织有限公司等上百家企业成功实施电子商务为基础，以正泰电子商务产业园建设为突破，着力打造集信息网络、仓储物流、企业集群为一体的鲁西电子商务产业基地。

5.着力促进规范稳健经营，不断完善企业管理制度。管理是企业发展的永恒主题，而我们多数企业只是套上了现代公司的“外壳”，从形式上完成了公司化改制，搭建了公司法人治理结构的框架，但并没有真正发挥作用，现在遇到困难才发现管理的可贵。20xx年，我们将以开展“管理效益年”活动为抓手，通过宣传发动、教育培训、强化监管、规范审批等方式，不断促进企业强化管理，逐步建立起可持续发展能力强、抗风险能力强、规范完善的现代企业管理制度。一是建立现代法人治理结构。打破传统的家长制和“一言堂”管理模式，建立完善的现代化的法人治理结构，并严格贯彻执行，避免企业在决策时出现重大失误。二是完善企业财务管理。严格执行企业财务制度，严格控制财务成本，杜绝高息放贷和社会融资。全面推进预算管理，实施可控费用定额管理，严格控制预算外费用支出，压缩各项非生产性支出，提高资金运营效率。三是完善其他各项管理制度。以精细化管理为重点，夯实基础管理，优化生产管理，加强成本管理，推进信息化管理，创新营销管理，促使企业整体管理水平进一步提升。在企业规划、组织、领导、控制、监督等方面建立科学、规范的管理制度，严格制度的执行、监督、考核和奖惩，促进企业透明高效运营。四是加大典型培育和先进管理方法推广力度。围绕我县几大支柱产业，在每个重点行业中分别建立1—2个企业管理样板，通过典型引路，以点带面，构建我县企业管理样板群体。推广先进管理经验，总结提炼信发集团对标管理先进经验，并在全县范围内宣传推广，更有效地推动企业向行业最好水平迈进。

6.着力加强对企业运营的监测，建立健全监测预警机制。鉴于当前企业生产经营自主性过高，而多数企业管理混乱，一旦遇到问题便推向社会的尴尬现状。建议建立县乡两级的企业生产运营监测预警机制。一是建立联合检查制度。由县经信局、中小企业局、财政局、审计局、地税局、国税局、人行、金融办、银监办等部门组成联合检查组，每年至少开展一次对县直企业、乡镇属企业的财务检查活动。二是成立企业运营监管组织。县属企业主管部门由分管副局长牵头，相关科室人员参与，组成县属企业运营监管小组；各乡镇、街道办事处经委由分管负责人牵头，相关科室人员参与，组成乡镇、街道办事处企业运营监管小组。三是实行企业运营情况属地责任制。县属企业运营监管小组及各乡镇、街道办事处企业运营监管小组要切实发挥主动性，及时掌握所属企业的生产经营情况，特别是对连续拖欠三个月工资的企业要及时上报行业主管部门。四是实施责任追究制度。行业主管部门对本行业的企业运营情况负有监管责任，各级企业主管部门对所属企业运营情况负有监管责任。所属企业出现资金链断裂而未提前预报过监管情况的，将对所属乡镇分管负责人进行问责；对本行业企业出现资金链断裂而不知情的，将对单位分管负责人进行问责；行业主管部门对接到的预告不调查、不核实、不上报的，将对单位主要负责人进行问责。

7.着力激发干事创业活力，不断创优企业发展环境。以营造发展氛围、强化对上争取、提供优质服务为手段，不断创优发展环境，让企业家干的舒心，把企业家干事创业的活力激发好、引导好、保护好。一是以企业家节庆祝大会、企业家健康查体、企业家浙江大学经典工商总裁班培训为重点，切实举办好第四届“企业家节”系列庆祝活动，积极营造关心爱护企业家、鼓励支持创业者的良好氛围，进一步激发企业家干事创业热情。二是对接上级各项优惠政策，筛选包装项目，力争我县有更多项目进入国家、省、市资金扶持的盘子，不断为企业争取，为发展提供助力。三是强化服务意识，做好企业的勤务员。以服务企业发展为根本，建立企业困难问题档案，积极协调解决企业生产运营及发展中遇到的各种困难。

8.着力实现健康可持续发展，严守发展“底线”“红线”。一是严守安全生产“底线”。把安全生产“底线”意识深深植根于思想上，落实到行动中。不断加大对安全生产工作的宣教教育，促进企业主体责任落实，强化源头管理，积极与县安监局协作，全面排查消除事故隐患和薄弱环节，积极做好日常，特别是重大节日、重大活动期间所属企业的安全生产工作。二是严守节能降耗“红线”。严格落实节能目标责任制，强化激励约束机制和问责制度，抓好重点耗能企业监管和重大新建项目能评等制度的实施。加强宣传教育，积极营造全社会参与节能降耗的良好氛围。大力发展循环经济，推进企业、行业、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系，推动工业向低投入、低排放、低消耗和高效益转型。大力推进绿色发展，抓好企业清洁生产，鼓励企业发展低碳经济，开发节能型产品，发展环保型产业。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

哪灯小学春季学期少队工作总结

在乡中心校、乡党委、各级领导的大力支持及全体辅导员的共同努力下，我们满怀豪情，愉快地度过了2017年春季学期，同时我村2017年春季学期少队工作也顺利结束了，在本学期我们取得了较好的成绩，同时也还存在一些问题，现特把本学期少队工作进行总结，以利下学期再改进。

一、基本情况

在各中队辅导员的支持下，我村有队员197人，建队率达100%，成立队员领导机制，设大队部一个，大队长一个，旗手一个，副旗手两个，设中队六个，中队长六个，由这十人组成了大队部执勤岗，还建立了“文明监督岗”，由大队委员轮班值勤。在本学期活动中，没有出现任何安全事故。

二、本学期少队工作

本学期开始，少先队活动做到每三周活动一次，进行队章教育，结合当前形势开展活动，绝大部分队员热爱组织、佩带红领巾，他们决心做有理想、有道德、有文化、守纪律、爱劳动的表率。当学校有什么活动和劳动时，队员带头积极去做，认真完成任务，有些队员有时还主动帮助同学、老师做好事。本学期哪灯小学做到开学有计划、期末有总结，每月简报一次交上级组织。

三、存在问题

1、少队活动图片少，活动内容不丰富，活动时间不准时。

2、鼓号队学员有缺席现象，个别不听指导。

3、手工零乱、不精致，手工品种少。

4、开展少队活动少。

四、针对以上存在的问题，确定今后的努力方向

1、积极组织学生开展少队活动，让学生在玩中学习。

2、带领学生做手工，对开展丰富多彩的少队活动。

3、在低年级中培养新的鼓号队员，以接替要毕业的六年级。

4、按时让学生们开展少队活动。

村大队部

2017年7月12日

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

1.有甲、乙两块土地，甲土地的单价为 1400 元/平方米，乙土地的单价为 1020元/平方米。甲土地的容积率为 5，乙土地的容积率为 3，则甲、乙两地的楼面地价分别为( )元/平方米。

4.( )的出现是技术进步的必然结果，同时也是“替代原理”的体现。

6.收益法估价的步骤包括( )。

解析：运用收益法估价一般分为以下 4 个步骤进行：①搜集并验证可用于预测估价对象未来净收益的有关数据资料，例如估价对象及其类似房地产过去和现在的.收入、费用等数据资料;②预测估价对象的未来净收益;③求取报酬率;④选用适宜的收益法公式计算收益价格。

解析：楼面地价又称单位建筑面积地价，是平均到每单位建筑面积上的土地价格。楼面地价与土地总价的关系为：楼面地价=土地总价÷总建筑面积。由此公式找到楼面地价、土地单价、容积率三者之间的关系，即：楼面地价=土地单价÷容积率。

解析：新近开发建设完成的房地产(简称新开发的房地产)、可以假设重新开发建设的现有房地产(简称旧的房地产)、正在开发建设的房地产(即在建工程)、计划开发建设的房地产，都可以采用成本法估价，成本法适用于些很少发生交易而限制了市场法的运用，又没有经济收益或没有潜在经济收益而限制了收益法运用的房地产。假设开发法适用于评估具有开发或再开发潜力的房地产价值，例如可供开发建设的土地(包括生地、毛地、熟地)、在建工程(包括房地产开发项目)、可装饰装修改造或可改变用途的旧的房地产(包括装饰装修、改建、扩建，如果是重建就属于毛地的范畴)。

9.关于收益法，下列说法正确的是( )。

解析：收益法适用于评估收益性房地产--有经济收益或有潜在经济收益的房地产的价值，例如住宅(特别是公寓)、写字楼、旅馆、商店、餐馆、游乐场、影剧院、停车场、加油站、标准厂房(用于出租的)、仓库(用于出租的)、农地等。

B 项，收益法要评估不限于被估价房地产本身现在是否有收益，只要其所属的这类房地产有获取收益的能力即可。D 项，成本法求得的价值称为积算价格。

10.下列各项，适用收益法进行估价的是( )。

解析：收益法适用于评估收益性房地产--有经济收益或有潜在经济收益的房地产的价值，例如住宅(特别是公寓)、写字楼、旅馆、商店、餐馆、游乐场、影剧院、停车场、加油站、标准厂房(用于出租的)、仓库(用于出租的)、农地等。

某房地产开发公司取得土地一宗。计划建造公寓出售，该地上原有房屋建筑面积1000平方米须拆除，采用产权调换方式按原面积安置。原房屋重置价为 600 元/平方米，经评估人员确定为七成新。目前市场价为 1500 元/平方米，新建房工程造价 1300 元/平方米，市场价 2500 元/平方米。

11.房地产开发公司在交易前计算建造成本包括( )。

12.房地产开发公司为此项目施工招标时，必须具备( )。

13.该房地产开发公司在房屋建设期间预售，必须满足的条件是取得( )。

解析：1.AB 两项属于土地取得成本，不属于房屋建造成本的范畴。

2.房地产开发项目招标时，开发企业将拟建的房地产开发项目，由企业本身或委托设计单位或咨询公司完成规划设计，估算出建成这项工程项目所需要的资金，然后吸引承包单位来投标。可以看出招标时需要备有工程综合说明和设计文件。

3.房屋预售的条件有：①已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;②持有建设工程规划许可证和施工许可证;③按提供预售商品房计算，投入开发建设的资金达到 25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期;④向县级以上人民政府房地产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

一、指导思想：

以“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的寄语要求和少代会精神为指导围绕上级工作部署，深化青少年思想道德儿童，发挥少先队的特有功能，以体验教育、创新教育等活动为途径，有计划有创新地开展符合学校实际的、符合少年儿童身心特点的教育活动，使少先队员更好地掌握交际能力、学习能力、生活能力，成为幸福生活并能创造幸福的人。

二、工作思路

转变观念，热情服务，稳抓常规，追求创新，加强实践报告，体验为主，讲求实效。

高分作文网重磅推荐:
• 全面建成小康社会年度工作计划 | 制片工作计划 | 残联工作计划 | 体育工作计划 | 城市社会经济调查队工作计划 | 城市社会经济调查队工作计划

三、工作要点：

（一）加强少先队基础建设

1.加强学校辅导员以及校内外辅导员队伍建设。积极挖掘社会资源，开拓少先队员的学习、活动的空间，让队员能够有更多的机会锻炼自己，展示自我，增强实践能力。

2.加强少先队小干伍建设。学期初开展大、中队委的培训工作，培养队员管理少先队、热爱少先队的主人翁情感。组织班队干部培训，建全队委学习、交流制度。选拔有责任心的队员组成红领巾文明礼仪监督岗，努力让更多的队员参与到少先队阵地的建设和管理中来。

（二）建设一个基础扎实的少先队活动阵地。

1.建好红领巾校园文化宣传栏。及时更换内容，营造优雅、活泼、趣味与知识并存的文化氛围。

2.建好队员自主社团。给队员的兴趣、爱好找到一个“家”，培养队员拥有一个或多个高雅的爱好，并在自主的社团中锻炼能力，提升品位。

（三）坚持不懈做好各项常规工作。

1.抓好队员的文明礼仪、思想道德教育教育。通过定期的专题活动、礼仪之星的讲座、集会等，使得队员拥有高尚的思想道德情操，自觉养成良好言行习惯，争做小绅士、小淑女。

2.抓好少先队各项常规评比考核。每日对队员的行为规范进行的检查，对每周一次的中队活动的开展情况进行抽查，每月进行中队阵地建设评比，对辅导员各项工作的落实情况进行考核、调查，评选优秀中队及优秀少先队员、辅导员。

3.抓好每周一次的升旗仪式。做好升旗手、护旗手、主持人的选拔、培训，做好演讲稿件审核，以确保高质量完成升旗仪式。

4.抓好“争当四好少年”活动。把活动同学生综合素质评定相结合，结合学校各类教育活动，利用班队活动、晨会等，对学生进行综合素质评价。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

（一）教学目的

1、要求学生掌握的基础知识：

铁器的广泛使用和牛耕和普遍推广；农业技术和农业科学的进步；都江堰和郑国渠；冶铁业的发展，煮盐业的兴旺，以及纺织业、漆器制造业等手工业的进步；商业的发展和封建城市的兴盛。

2、要求学生认识：

①大变革时期，生产力的提高，最终导致封建制代替奴隶制。而相对优越的封建制度，反过来双促进了生产力的更快提高，从而推动社会经济的飞速发展。说明先进的社会制度代替落后的社会制度，是不可逆转的历史规律。培养学生马克思主义的唯物史观。

②大变革时期生铁冶炼技术的发明，名闻世界的大型水利工程都江堰的修建，以及农业、手工业的成就，体现了我国劳动人民高度的智慧和创造能力。增强学生的民族自豪感。

③大变革时期农民生产积极性的提高，是当时社会经济飞速发展的主要原因。突出人民群众是历史的主人，他们的活动推动了历史的发展。对学生进行热爱劳动和热爱劳动人民的教育。

3、能力培养：

①通过讲述大变革时期经济发展的原因，培养同学分析问题的能力。

②通过指导学生小结，归纳“大变革时期经济发展概况”，培养学生综合归纳历史问题能力教学重点和教学难点：农业的发展，尤其是都江堰的修建及作用，是本课重点。从大变革时期社会经济的飞速发展，说明生产关系的改变、社会制度的进步，对社会经济发展产生巨大的推动作用，是本课的难点。

（二）教学过程

1、复习提问：上节课我们重点学习了战国时期的变法运动，现在我提一个问题，谁能说说：在各诸侯国兴趣的变法运动中，哪一个变法是比较彻底的？这次变法的作用是什么？

2、导入新课：同学们已经了解到，从春秋末期开始，我国的奴隶制逐渐崩溃，到战国时期，经过各国的变法运动，奴隶制芳进一步崩溃，而封建制度逐步确立起来。这是一场经过一百多年，涉及到整个社会的巨大变革，因此，人们习惯于把春秋战国时期叫大变革时期。我们都知道，社会的变革必然影响社会经济的发展，今天我们共同学习第9课（板书：第9课）

3、讲授新课：首先我们要弄清楚，为什么在这个新、旧两种制度交替的时候，会出现社会经济大发展的局面？（板书：大变革时期社会经济发展的原因）由于变法，各国的封建制度逐步确立起来。这时，原来被奴隶主称为“会说话的工具”的奴隶，变为拥有一点私有财产，可享用一小部分劳动成果的农民。这种社会地位和改变，使刚刚砸碎奴隶制枷锁的人们，怀着极大的热情投入生产。他们男男女女、全家老少，披星戴月早出晚归、终日辛勤劳动，创造了丰富的物质财富，推动了社会经济的发展。

（板书：1、农民生产积极性的提高）这是社会经济发展的最主要的原因之一。春秋后期，我国的劳动人民已经发明发冶炼技术，这比欧洲要早1900多年。

（板书：2、生铁冶炼技术的发明比欧洲早1900多年）根据文献记载，早在春秋初期，我国就掌握了块炼铁技术，也就是熟铁冶炼技术。由于温度低，块铁不能熔成铁水，只能靠反复锻打成形，制造器具。况且块炼铁质地软，制作费时费力，所以尽管当时已有铁器，但数量、种类还很有限。到春秋末期，我国人民发明了生铁冶炼技术，这是人类冶铁史上的一大进步，这种冶铁技术到14世纪元末明初的时期，才由阿拉伯人和波斯人传入欧洲。这种由熟铁变化到生铁的技术，不但增加了铁质的硬度，而且大大促进了铁制工具的普及。（指导同学看课本52页《春秋铁器》图画）战国时期，铁制农具已逐步代替铜、石等农具，在各诸侯国广泛使用。

（板书：3、铁器和牛耕的普遍推广）（出示《战国时代的铁制农具》幻灯片，边指图边讲解）这是当时铁制农具的一部人。这是松土用的锄，这是砍树用的斧，这是挖土用的铲，最后一个是开沟、翻土用的犁。1950年，在湖南辉县的一个魏国墓葬里，出土了铲、锄、犁、斧、削等铁器多达93件；其中铁器达85%。这说明铁制农具有战国时期已非常普及。由于铁制农具的普遍使用，就使得深耕细作成为可能。但仅靠人力耕作是相当费劲的，所以在农业生产上使用牛耕，也就得到了大力推广。第53页小字中，也用史实说明课本用牛耕地已是春秋战国时期很普遍的事情。请一位同学读读这一段小字，（同学读书）在古代农业耕作的方法上，牛耕的发展是一个极大的进步。而铁器牛耕的普遍推广，更为农业生产的大发展提供了有利条件。与此同时，广大的人民群众，在长期的生产活动中，积累了丰富的经验，农业技术有了较大的进步。

（板书：4、农业技术的进步）常言道：“庄稼一枝花，全靠肥当家”，“种地不上粪，等于瞎胡混”。战国时期的农民，已经懂得“多粪肥田”的道理。所以他们不仅给庄稼广施粪肥，还普遍使用草木灰和绿肥。这样，不仅扩大了肥源，更重要的是，多种肥料的使用，对作物的茁壮生长和粮食产量的提高必不可少的。如粪肥，它不但可以分解出植物所需的各种养料，而且有疏松土壤、防止板结的功效；而草木灰，它是含钾为主的肥料，可使植物节杆挺拔，不易倒伏……而欧洲，到10至11世纪才懂得施肥，比我国晚一千三、四百年。当时，我国劳动人民，对土壤的认识，也有较大的提高。他们已经懂得根据土质特点，种植各种不同的农作物；并且十分重视选种，他们总结出“长斗石，取上种”，也就是说，要想提高粮食产量，必须选取上等的种子。从长年的生产劳动中，战国时期，已测定了二十四节气，并根据节气的变化，掌握农时，安排耕作。据史书记载，当时，人们已经认识到，适时播种的小麦生长发育好，植株粗壮、穗大色深，粒重、谷少、味香、出粉率高，耐饥有益；否则，就大大影响麦子的质量和产量。正如今天人们熟知的“白露早，寒露迟，秋分麦子正当时”是同一个道理。由于农业技术的提高，农作物的品种也大大增加，今天我们吃的“五谷”即“麦、稻、谷、菽、粟”，在当时都已广泛种植。除粮食生产之外，家家户户植桑种麻，为纺织业的发展提供了原料。种植农作物，除施肥、选种、管理之外，最重要的还要靠什么呢？（同学们齐答：阳光、水……）“水利是农业的命脉”，这是人人皆知的道理。在大变革时期，由于铁器的广泛使用和牛耕的推广，不但促进水利事业的发展，而且兴修大型的水利工程成为可能。因此这个时候，各诸侯国纷纷修水利，其中成就最突出的是秦国。秦不仅兴修了闻名世界的都江堰，还开凿了郑国渠。

（板书：5、大型水利工程的修建都江堰郑国渠）都江堰位于今四川都江堰市，是由战国时期秦国的蜀郡守李冰主持修建的。为什么叫它都江堰呢？因为“堰”是用来挡水溢洪的，而这个水利工程，修在古代都安县境内，当时人们称它“都安堰”，后来改名都江堰。为什么李冰要在这个地方修建呢？它是怎样挡水、溢洪呢？下面我们看幻灯。（出示《都江堰》幻灯片，边指边讲解。）这是都江堰的平面示意图，都江堰位于岂岷江上游，是地势陡峻的群山，急流从山地喷涌而出，在这里进入成都平原。翻滚湍急的江水流速骤减，从山上冲击、夹带下来的泥沙、碎石慢慢沉积下来，日积月累，河道就要淤塞。每逢雨季，山洪暴发，江水冲出河道，淹没大片的村庄和良田。旱季，两岸人民又深受干旱之苦。所以治理岷柒，人们早已望眼欲穿。秦昭王时，蜀郡守李冰，是一个有远见卓识、又通晓天文地理知识，而且是一个关心百姓疾苦的官员。为解除水患，造福百姓，他多次沿江实地勘察，并注意总结前人治水的经验教训，最后决定因势利导，在岷江出山口的灌县附近修建都江堰。他选择了中流作堰的方法，修都江鱼嘴，强行在中流把江水分为内和外江。又在离堆脚下凿石穿山修宝瓶口，把江水导入四通八达的灌溉渠网。水渠总长达1100多公里，另外在定瓶口上面，筑起飞沙堰，以备旱季挡水，雨季溢洪。工程完成后，李冰总结了人民治水的经验，把“深淘滩，低作堰”6个大字，刻在东岸石壁上流传后世。李冰的功绩，千百年来被人怀念，请看书上54页李冰石像插图（指图并解释竖排小字内容）。都江堰之所以闻名于世，不仅仅是因为它选点合理、配套工程严密完整，造价低、功效大，更主要的是它功能齐全，既可防洪，又可灌溉，还有利于航运。可灌田300多万亩的都江堰修成之后，《华阳国志·蜀志》记载“水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也。”都江堰最为可贵的是，在历经2200多年后，仍在造福人民。随着新中国的建立，它也焕发了青春，经修整，现在可灌田800万亩。所以它被称为中国水利史上的一颗明珠，在世界水利史上，也占有重要的地位。战国时期，秦国让水工郑国主持，在咸阳附近修建另一大型水利工程，并以郑国的名字命名为郑国渠，可灌田400多万亩。司马迁在《史记·河渠书》中评价郑国渠——“秦以富强，卒并诸侯”。对它的作用虽有些夸大，但它使关中成为千里沃野，还是有口皆碑的。由于以上同个方面的原因，春秋战国时期的农业生产有了显著的提高，它主要表现在农作物的产量有较大的增长。据《史记·河渠志》记载，关中地区粮食亩产，可达今日的三石八斗四升，约合400余斤，在当时的历史条件下，这是非常了不起的。这虽不能反映粮食产量的全貌，但从一个侧面反映出粮食产量提高的大趋势。

（板书：发展状况：1、农业粮食产量提高）农业的发展、大型水利工程的修建，大批工匠从奴隶制度的束缚下解放出来，成为独立的手工者，他们的生产积极性很高，这就推动了手工业的发展。

（板书：2、手工来的进步；冶铁业、煮盐业、纺织业和漆器制造业）战国时期的冶铁业有了很大发展。冶炼规模扩大，矿山增多，冶炼技术有了显著的提高。还形成了著名的冶铁中心，如楚都宛和赵都邯郸等。（指导学生看56页地图，找出所讲的冶铁中心。）战国时期，其他的手工业，也有较大的进步，如煮盐业、纺织业和漆器制造业的工艺都达到较高的.水平。（指导同学看书中55页插图，并强调指出：我国是最早制作漆器的国家。）农业和手工业的发展，促进了商品经济的繁荣。

（板书：3、商业繁荣和城市的兴盛：四方物产的交流、大商人出现、封建城市的兴盛。）社会生产力的提高，促使劳动分工向更细密、更专门化的方向发展。产品交换、成为人们生产、生活的必需。农民需要以农产品换取农具和生活日用品；工匠必须拿手工业产品，换取吃、穿等必需品；新兴地主阶级，也需要以剥削所得，换取奢侈品。所以这些，都大大促进了商业的繁荣。请看幻灯，（打出“商品交流示意图”的幻灯片，边指图边讲。）南方的象牙、北方的马匹、东方的鱼盐、西方的皮革汇集中原。这些商品交汇之地，往往又是当时各国的政治中心，所以形成了新兴的封建城市。齐都临淄、赵都邯郸、魏都大梁、楚都郢都很繁华。据史料记载：“古者……城虽大，无过三百大者，人虽众，无过三千家者，今千丈之城，万家之邑相望也。”这段古文是讲：从前也有大城市，但最大的城池周长没有超过300丈的，人口虽然多，也没有超过3000户的，而这时的新兴封建城市，城池周长达1000丈、户数达万家的，比比皆是。齐都临淄是最典型的一个，由于商业和城市的兴旺，造就了不少腰缠万贯的大商人。（指导同学阅读56页和57页小字）4、课堂小结：（擦去图示板书中的细目部分，只留大目）发展原因发展状况农业手工业商业

请同学根据以上图示回顾本节所讲内容。同学复述后，教师强调：

①我国生铁冶炼技术发明于春秋后期，比欧洲早1900年；

②战国时期铁农具普遍使用；

③都江堰和郑国渠的位置和修建者；

④齐都临淄。

5、作业：课后填好下表。

（三）教法建议

教法：图示法与电化教学相结合

教具：参看书上图表、人物像、自制幻灯片。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

一、工作开展情况

（一）规划引领，全力编织东畅西联南北通区位交通蓝图。xxxx年至今，我局先后完成了《x区综合交通体系规划》、《x区农村路网规划》等规划成果编制。加速构建三高八快七轨十互通综合交通体系，成功实现x至x双核、双流空港、铁路物流港及周边区（市）县的半小时通达。目前全区已形成三高、五快、五互通的路网构架，路网密度xxx公里/百平方公里，位居x市前列。

（二）项目攻坚，奋力打造x西向交通门户枢纽。一是打造交通节点，着力破解南城北林瓶颈制约。近x年来，全区累计投入交通建设资金xx亿，实施交通建设项目xx个，储备包装项目xx个，建成成名高速x北出口、绕城高速永宁立交互通节点，开工建设成名高速与五环路互通凤凰立交，开工建设农科城跨线桥，完成成名高速x北入口优化改造；永宁立交、x公交枢纽等一批重大项目建成投运，二是完善交通脉络，高质量推动外联内畅道路建设。xxxx年至今，建成旅游观光道路（北林绿道环线）xx公里，提档升级天乡路、成青路、尚石路等产业道路xx.x公里，改造提升村组道路xx公里，，提升打造四好农村路示范路xxx公里，实现建制村xxx%通硬化道路，林区域路网密度达x.xx公里/每平方公里。成功创建x市四好农村路示范县，创建四好农村路示范镇x个、示范村（社区）xx个。建成北林环线绿道、江安河绿道等绿道共计xxx.x公里，成温邛快速路x段、物流大道等骨干道路建成通车。温郫大道延长段、光华x线x段、温天大道一期、战备渠南路等断头路实现通车。三是健全了资金保障机制。建立了以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路养护管理资金筹措机制和稳定增长机制，满足农村公路养护管理需求；进一步完善了以奖代补政策和省市补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，xxxx年，到位农村公路养护资金xxxx万元，落实镇（街）农村公路建设和养护管理以奖代补资金xxx万元。

（三）管养升级，夯实城乡综合改革试验区建设交通基础。一是加强专项建设，解决管好难题。完成成青旅游快速通道、天乡路全段、府通路、土龙路骨干道路病害整治共计xx公里。开工建设三渡水大桥改造提升工程，完成全区xx座桥梁检测，拆除重建村道危桥x座，实施农村公路安全生命防护工程xx.x公里。二是推进制度保障，做好养好文章。推进农村公路路长制，构建完善政府主导、分级负责、部门协同、群众参与的农村公路管理体制，打造示范路xxx公里，引进xx家管养企业，创新五定一包养护模式，推进农村公路市场化专业化，建成x个信息技术构建管巡养一体化平台，推动农村公路养护管理精准高效。

（四）服务提档，为建好公园城市示范区提供交通力量。一是加强公交运力。十三五期间共计新采购公交车xxx辆（其中新能源车辆xxx辆），现有公交车xxx台，同比增长xx.x%，万人车辆标台数xx.x标台，同比增加xx.x%。二是优化公交网络。加快推进地铁+公交+慢行出行模式，xxxx年至今新开行城乡公交线路xx条，优化调整公交线路百余条次，现有常规公交线路xx条，同比提升xx.x%。机动化出行率xx%，同比提高xx%，接驳地铁x号线常规线路xx余条，接驳成蒲铁路线路x条。与郫都区、双流区、崇州等周边区县实现了公交线网互通。建制镇、村通车率xxx%，xxx米公交覆盖率xxx%。三是丰富服务手段。引进日月大道BRT快速公交Kx线开行至x；结合产业园区企业需求、学生上下学需求，开行定制公交xx条；逐步推进公交线路实现智能化调度，电脑排班，适时调整班次和发班频率。区内公交服务实现天府通卡、手机二维码扫码支付；通过车来了、巴士公交等手机APP对公交线路运营情况实现实时查询。公交满意度达xx.xx%。四是完善设施配套。全区城乡公交一体化发展水平达到省级xA级。相继完成成蒲铁路x站公交临时配套场站、大学城首末站、x公交枢纽站、城南公交站建设并投运，新增公交站点站牌xxx个，完成全区xxx个公交站亭站台升级改造。建成公交电子显示牌xx个，服务Wxx、Wxx、Wxx等xx余条公交线路，为群众了解等候时间，合理安排出行提供了便利。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

心系少队乐奉献，深耕细作开新篇

——记洛川县XX小学优秀少队辅导员先进事迹

李XX，女，共产党员，本科学历，一级教师。1999年参加工作，一直任中队辅导员、大队辅导员。20年的工作生涯中，她忠诚党的教育事业，热爱少先队工作, 深受学生的欢迎和尊敬，得到了领导和家长的充分信任和好评，现将主要事迹简要介绍如下：

一、播撒爱心，与少先队结缘20载 　  从1999开始工作，她就与少先队结下了不解之缘。20年来她积极发动中队辅导员开展爱心手拉手活动，鼓励每一位中队辅导员与班里留守儿童、生活学习困难的同学结成对子，为结对的孩子们送来图书、衣物……在孩子们的进步中，她得到了孩子的信任，在孩子的变化中她深受同事和家长好评。     二、精心策划，与少先队一起成长

活动是少先队的生命线。她善于抓住各种有利时机对队员们积极推进少年中国梦活动向纵深发展；学校大队部规范以学生为主的升旗仪式，被中央电视台在2019年9月的《开学第一课》中采用；学校创建的 “红领巾法学院”达到了市级创建标准，对全县“红领巾法学院”的创建活动起到了引领和示范作用。她在校内引进了“传统文化进校园””，“非物质文化遗产进校园”“苹果文化进校园”等活动，以积极的工作和无私奉献的精神，赢得了领导的信任，同事的尊重，全体队员的爱戴。

三、默默奉献，收获累累硕果。

功夫不负有心人，自参加工作以来，她所在的中队连续12年被学校评为“优秀中队”，她也12次获得学校“优秀辅导员”称号；并先后被县政府、县教育局评为“县级优秀教师”“县级教学能手”，“县级两改先进个人”，“县级教学新秀”，被省教科所评为“陕西省教学新秀”；她撰写的教学设计《春天来了》、《卖火柴的小女孩》获省级二等奖；2016年4月10日的《教师报》上刊发了她撰写的教学设计《和我们一样享受春天》。

虽然工作中苦乐相伴，有笑有泪，但一路挥洒她无怨无悔。展望明天，机遇与挑战并存，她会加倍努力，把洛川县北关小学的少先队工作推向一个全新的阶段。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

XX年，我们将一如既往地创新创业，制定新一轮大发展目标，掀起新一轮大发展热潮，实施新一轮大发展战略，把五队建成经济发展快速、文化健康繁荣、社会和谐稳定、人民富裕安康的新乐园。

1、发展xx工业，打造工业强乡平台。充分发挥五队乡滨临xx岸线长，腹地广的优势，按照市委市政府、县委县政府开发xx、做大做强xx口半岛经济圈的合理布局规划，大力发展造船产业和产业聚集型、出口加工型工业项目，打造工业强乡平台。

2、拉开镇区框架，推动中心镇村发展。按照“产业集聚、居住集中、土地集约”的总体要求，制定乡村统筹、布局合理、相互衔接的新农村发展规划。在6平方公里中心镇规划区内，建设50户左右住宅区20处，容纳5万人，吸纳港镇、化工园区搬迁人口及外来客商居住。并配强教育、文化、卫生、娱乐、商贸、服务等设施。在浦

3、小塔建设中心村，与中心镇配套呼应，连片成体，鼓励多元开发，推动农村环境建设，迅速改善村容村貌。注重招商质量，重点瞄准外资项目。继续以两大园区为招商载体，盯住大项目，招引快项目，瞄准外项目，确保引进3个外资项目，外资到位突破300万美元。

4、推进高效农业，促进农业增产增收。快速推进现代高效农业，挖掘农业内部增收潜力，加快发展无公害产品、绿色食品、有机食品，大打绿色农业品牌。发展农村商贸流通业，大力支持农村中介服务、农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍的发展，积极推广农业机械化，促进农业增产增收。

5、开展环境整治，推进农村生态建设。积极开展以“四清四改”为主要内容的农村环境综合整治。大力开展植树造林，开展“绿色家园”创建活动。发展清洁能源，快速实施农村“一池三改”户用沼气工程，确保沼气普及到各村，每村达到300户以上。

6、加大培训力度，提高农民创业能力。认真实施“科技入户工程”深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，实施农业品种、技术、知识三项工程。针对农村发展和新农村建设要求，开展绿色证书培训、青年农民科技培训、新型农民创业培训、剩劳动力转移培训，再建四个培训网点，提高农民创新创业能力。

7、弘扬文明风尚，促进农村文化建设。深入开展文明示范村创建活动，不断提升农民素质修养，开展丰富多彩的文化体育活动，彰显五队文化体育特色，加大文化体育设施投入，扶持农村业余文化队伍。推进有线电视“村村道”工程，今年新增有线电视用户5000户，增长50%。组织科技、文化、卫生下乡活动，引导农民树立新风，破除陋习。争创省级文明村3个，市级文明村8户，县级文明村12个。

8、实施保障机制，解决农民后顾之忧。关注社会弱势群众，关注困难群众，关注贫困儿童，关注残疾群体，认真落实党和政府的各项保障措施。加强敬老院建设进度，提高五保老人供养水平。确保103户五保老人今年全部进院居住，让他们安享晚年。实施农民健康工程，健全和扩大适应农村经济发展的新型农村卫生服务体系，确保人人参加医疗保险，个个享受基础卫生服务。

9、健全组织机制，提高基层凝聚能力。加强村支部建设，着力打造一支“三强”型农村基层干部队伍，努力把农村基层组织建成社会主义新农村的强有力组织者。加强农村民主法制教育，提高农民群众运用法律解决矛盾、维护权益的能力。继续开展“平安五队”、“法治五队”创建活动，努力实现无越级上访和群访。建立村民民主自治机制，完善村民议事制度、村务公开制度、民主监督制度，逐步提高基层组织的凝聚力、战斗力。

▣ 城市社会经济调查队工作计划 ▣

根据兴委办[20xx]151号关于组织开展调研活动的通知安排，按照市委办公室印发的市委主要负责同志关于综合调研组工作要求，市发改委会同经信委、财政局、农工办、商务局、住建局、交通局、编委办、考核办、统计局等15个部门，开展综合调研组的调研活动，现将初步调研报告汇报如下：

一、20xx年主要目标预测完成情况

20xx年全市上下按照市委、市政府稳增长、调结构、促转型、惠民生总体部署，全力推进重大项目建设，研究和落实各项关键举措，全市经济保持稳中有进、社会保持持续进步的良好态势。

预计20xx年，实现地区生产总值629.5亿元，完成年度目标的99%，增长10.8%，人均地区生产总值50169元，增长10.8%，农业增加值91.5亿元，增长3.5%，二产增加值269亿元，完成年度目标的97.5%，增长11%，服务业增加值269亿元，完成年度目标的97.8%，增长12%。公共财政预算收入36.9亿元，完成年度目标的100%，增长10%，公共财政税收收入30.5亿元，增长10.7，税收占比82.4。规模以上固定资产投资279.5亿元，完成年度目标的99.2%，增长19.07%，工业投资增长20%，完成年度目标的100%，规模以上工业产值1361亿元，完成年度目标的100%，增长18%，工业开票销售收入450亿元，完成年度目标的88.7%，增长2%，新增规模以上工业企业10家。高新技术产业产值占比36.5%，全社会研发经费支出占GDP比重1.6，新认定省级以上高新技术企业30家。实际利用外资1.4亿美元，完成年度目标的70%;招商引资额85亿元，完成全年目标的85%;社会消费品零售总额140亿元。城镇居民人均可支配收入28796元，完成年度目标的99.5%，增长9.5%，农村居民人均可支配收入14335元，完成年度目标的98.5%，增长11.3%。新增高效设施农业面积4.8万亩，完成年度目标的160%，新型农业经营主体适度规模经营比重50%，新增土地流转面积5万亩。培养高技能人才3500人，城镇登记失业率控制在2.1%，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数11.15万人，新型农村养老保险续保率91%。土地开发整理复垦新增面积5000亩，完成年度目标的125%，新增林地面积2.25万亩，夏秋两季秸秆还田面积110万亩，增长10%。

二、20xx年主要目标及主要工作初步安排

(一)20xx年主要目标初步安排。按照全面建设更高水平小康社会目标要求，结合我市实际，初步安排20xx年目标，地区生产总值680亿元，可比增长10.8%。其中，一、二、三产增加值分别可比增长3.5%、12%和11.5%。公共财政预算收入增长9%，公共财政税收收入增长9.2%。税收收入占公共财政预算收入比重82%，规模以上固定资产投资19.5%，工业投资、服务业投资均增长20%，规模以上工业产值增长18%，工业开票销售收入增长12%，新增规模以上工业企业数20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%，全社会研发经费支出占GDP比重1.7%，专利申请量3200件，其中发明专利320件，新认定省级以上高新技术企业18家，新认定省级以上高新技术产品35个。协议利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，进出口总额6.4亿美元，招商引资额120亿元，社会消费品零售总额154亿元，增长10%。商标发展指导数680件，新增中国驰名商标1件，新增省著名商标3件，新增个转企350家。新增高效设施农业面积2.5万亩，新型农业经营主体适度规模经营比重52%，农户参加专业合作社比重80%以上。新增扶持创业人数1万人，引进高层次人才500人，培养高技能人才3000人，净增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数12万人，城镇医疗保险参保人数13.05万人，企业职工基本养老保险扩面2万人，新型农村养老保险续保率85%以上，企业职工工伤保险扩面1万人。土地开发整理复垦新增面积4000亩，新增林地面积1.5万亩，夏秋两季秸秆还田面积120万亩。环境质量综合指数88.5(新空气质量评价标准)，化学需氧量排放削减率3.5%，二氧化硫排放削减率2%，氨氮排放削减率3.5%，氮氧化物排放削减率1%。

(二)全力推进重大项目建设。突出抓好招商选资。围绕不锈钢、食品加工和机械铸造三大主导产业，注重延长产业链组织招商，促进传统产业向精细化、高端化发展。围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业，注重招大引强，促进新兴产业规模化、集群化发展。围绕城区、戴南张郭、安丰、西北部区域四大经济板块，选准主攻方向，促进产业、资金、人才等要素集聚，打造经济增长引擎。抢抓国家鼓励央企与民企战略重组以及产业转移机遇，紧盯国字头、央字号和行业龙头，主攻福建、河南等食品产业集聚地和京沪广及江南发达地区，高起点承接和引进关联度高、上下游配套能力强的大项目、好项目。充分发挥150多人专职招商队伍作用，突出重点地区驻点招商，紧盯重大项目迁移、产业转移和央企、国企转型升级信息，制定项目招引实施计划，主动登门、紧盯不放、以诚引商;继续深入开展以商引商、股权招商、委托招商。精心组织好各类全市性的招商引资活动，鼓励开展按产业、区域进行专题招商。提高在谈项目签约率，提高签约项目开工率，改变招商引资考核方式，按乡镇所处层次，主要考核各类招商活动签约项目的开工率、竣工项目数、增值税抵扣投入，除转移项目和服务业、农业项目外，按设备投入的400%-500%认定项目投资的总规模。积极开展上争项目工作。认真研读国家、省新的扶持政策，特别是省对县新一轮财政体制的调整，力争我市上争项目在政策调整中得到更多支持，同时加强贷款指标、用地指标等要素及政策的上争工作。力争将战略性、基础性、补短性、促转型项目列入省以上十三五重大项目规划。重大项目初步考虑。编制全市十三五重大项目规划。市级重大项目仍分为八大类，提高市级产业类重大项目标准，工业类亿元以上，服务业类5000万元以上，农业类1000万元以上，优先保障市级以上重大项目土地等要素需求。列入泰州市项目大突破产业类(不含房地产)投资初步安排286.6亿元，增长19.2%。城市建设项目计划投资25.63亿元，其中道路桥梁工程投资3.11亿元，企业单位自筹15.14亿元。交通工程类项目：20xx年计划投资26.07亿元。其中高速公路投资8亿元，在建干线公路投资15.59亿元，撤渡建桥投资1500万元，农村公路提档升级工程投资1.12亿元，农村公路养护(含县道大中修)投资5803万元，航道护岸投资5600万元，港区工程投资680万元。电网项目总投资4.7亿元，其中配网项目总投资3.2亿元，保障城区和农村居民供电质量及供电可靠性;农网项目总投资1.5亿元，保证供电网络安全平稳运行。

(三)突出工业经济强市方略。加快转型升级步伐，深入推进千企升级、百企示范活动，以培育新材料、新能源、电子信息、节能环保四大新兴产业规模发展为重点，推动新兴产业快速扩张;以推进不锈钢、食品加工、机械制造三大主导产业高端发展为目标，积极引进战略投资，大力推进科技创新，加快形成千亿级不锈钢、食品加工产业集群、百亿级机械铸造产业集群。强化规模企业培育，继续推进实施企业家培育双百工程，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，促进管理科学化、规范化。加快推进小微企业、成长型企业培育力度，努力构建梯次发展合理的规模企业队伍，继续全力扶持兴达公司产销冲百亿，力争产销过十亿元企业10家，新增规模以上企业20家。继续推进重点企业兼并重组、合资合作等工作，按照企业上市(挂牌)三年行动计划，大力推动锁龙消防、九寿堂生物制品、威鹰机械等11家企业的上市工作。加大科技支撑。加强园区载体建设，加快打造城区、戴南张郭、安丰和西北部区域四大经济板块，推进各种要素向四大经济板块倾斜，推动各大经济板块特色发展、集群发展、跨越发展。进一步完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。组织实施百家科技创新型企业培育计划。推进产业(企业)研究院建设，积极筹建兴化市铸造精锻产业研究院;推进企业研发机构建设，支持企业申报建设国家、省级工程中心、重点实验室等。实施重大科技项目。继续开展形式多样的产学研活动;提升产学研合作层次，加强中科院泰州中心兴化分中心建设进度。建设兴化市技术市场，筹建兴化科技成果转化网上技术交易市场。

(四)稳步推进农业农村经济发展。统筹部署农田基础设施。按照四年行动计划的总体部署，科学制订今后三年农田基础设施建设规划方案，优先改造提升兴化市级以上重点农业园区基础设施，重点建设机耕路、机耕桥和小型电灌站，以典型示范引领全市高标准农田建设。全市农田基础设施规划面积28万亩，农田基础设施项目所有乡镇全覆盖。着力推进农田水利工程。围绕建设较为完备的引排水系，扎实推进川东港整治、小农水重点县工程等水利重点工程。继续按照集中连片，整乡镇推进的原则，实施农村河道疏浚工程。按照先急后缓的原则，推进农村生产河疏浚整治。加快得胜湖退渔还湖进程。修建圩口闸100座以上、排涝站50座以上、电灌站300座以上。扎实推动水稻种植机械化。完成机插秧面积75万亩以上，机栽插水平达75%以上，水稻种植机械化水平达85%以上。积极发展适度规模经营。发展土地股份合作社促进土地集中经营，发展联耕联种促进土地连片种植，发展家庭农场促进粮食适度规模经营。新增粮食类家庭农场100家以上。提升社会化服务水平。鼓励成立农机、植保、育供秧等多种专业社会化服务组织，为粮食生产经营主体提供机械收获栽插、统防统治、粮食检测、烘干仓储、集中育秧等服务。健全防灾减灾保障机制。进一步降低农业保险理赔门槛，规范建立快速理赔机制、独立理赔机制。在全市613个行政村建立村级农业综合监管网络。扩大农产品品牌影响。围绕兴化大米全国地理标志，严格对加盟兴化大闸蟹、兴化大青虾合作的河蟹、青虾质量、授权经营行为、品牌包装标识的监管，加大地理标志和集体商标的品牌整合保护力度。强化农村土地承包管理。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保农户土地承包地块、面积、合同、证书、清册五到户，妥善处置土地二轮承包遗留问题，建立土地承包管理信息库。强化土地流转管理，完善土地流转合同，规范土地流转行为，健全土地流转管理台帐。严禁新增土地流转提水养殖现象发生。强化农村土地承包纠纷仲裁庭建设。

(五)加速发展服务业。加强现代服务业集聚区建设，按照省级现代服务业集聚区做大做强标准，迁建戴南不锈钢综合物流中心，优化集聚区空间布局，完善配套设施，助推千亿级不锈钢产业集群发展。加快得胜湖港口物流园区农副产品批发市场、万盛仓储等项目建设，完善园区基础设施，健全配套功能。编制园区发展规划，完善园区功能，完善汽贸城规划，建立汽车贸易市场，筹建二手车市场，开工建设汽车智慧新城，引导汽贸产业集聚发展。大力发展旅游业，及早启动20xx年千垛菜花旅游节筹备工作，以千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季和郑板桥艺术节为抓手，进一步完善景区配套设施，提升景区管理服务水平。以创建国家5A级旅游景区为目标，加强千垛景区、平旺湖项目和李中水上森林景区三位一体创建国家5A级旅游景区的前期调研论证。加快旅游新亮点平旺湖项目的策划规划和评审工作，筹备启动前期退渔还湖、梦岛建设等工程，启动千垛景区国家4A级旅游景区创建工作，力争乌巾荡湿地公园创建国家A级旅游景区。规划好千垛景区平旺湖水上森林水陆游览线路。加快发展电子商务等流通服务业，推动电子商务发展，编制电子商务发展规划，鼓励建设电子商务产业园区。鼓励发展设计、研发、检验检测、担保、咨询等服务业发展。升级改造商贸流通业，大力引进新的品牌连锁企业，继续推进现有农贸市场升级改造，继续实施万村千乡市场工程，提高行政村覆盖率。

(六)加快推进城乡建设进程。拉开框架，按照新一轮城市总体规划，拉开城市路网框架，合理规划180平方公里城市规划区的功能布局，总体上形成西工东居的团块空间结构形态。中心城区实施东拓、南延、西优、北控的空间发展策略。引导产业布局。以中心城区作为兴化现代服务业发展的主要载体，大力发展现代服务业;以特色产业园区为载体，将工业发展重心布局于城西工业走廊，加快推进南山路北延工程，促进开发区、昭阳工业园区和西郊工业园区连为一体。提升建设力度，强化工程质量监管。加快工程建设。提前做好20xx年项目前期设计、立项、招投标等前期工作，确保工程按时推进。树立城市建设精品意识。不断完善监管体系。建立健全工程监管制度，加强项目立项、规划建设审批、招投标、工程建设管理、项目审计、资金拨付等各个环节的监管。充分运用市场机制，加大土地招商力度，公开竞价出让，有序安排土地供应。提升管理手段。充分利用数字化城管系统平台，通过信息系统与城市其它监管系统相互衔接，提升城市管理信息化水平。构建城市管理网格化和城市管理常态化。完善城市配套功能。加快新区文化、教育、医疗卫生、体育等公共设施建设，积极推动新区高中及新区医院的建设。优先发展公共交通，采取国有化运营机制，加大车辆购置及公交设施建设力度，优化公交线路，提升服务水平，倡导公交出行。彰显城市个性魅力。打造水乡特色。加强滨水景观塑造，建设河道两侧生态绿化空间和亲水型广场，切实加强城区河道的管理和保护，实施城区河道整治。打造文化名城。挖掘城市历史文化底蕴，注重在城市建设过程中融入旅游文化要素，重点控制历史街区、历史风貌区、老城区主干道两侧等地段建筑的高度、体量、色彩和沿街退让距离，重视主要历史节点、历史轴线的景观塑造和公共服务功能的强化。打造生态之城。全力创建国家生态示范市、国家环保模范城市。实施重要生态功能保护区规划，严守生态红线。抓好得胜湖及周边区域规划建设的各项工作，落实退渔还湖策略，推进生态旅游发展。完善提升功能。完善区域供水体系建设，实施东北片农村饮用水水质提升工程。完善垃圾收运体系建设。继续推进组保洁、村收集、镇转运、市统一处理的城乡生活垃圾统筹处理模式，加大考核奖惩力度，确保城乡垃圾收运统一处理顺利推进。加快垃圾焚烧处理厂建设步伐。加快建设污水处理体系建设。按照城市污水处理厂建设规划，加大城区污水处理厂及管网建设力度。加快戴窑等14个乡镇污水收集管网建设，完成所有乡镇污水处理厂或污水处理设施建设。

(七)促进社会事业持续发展。教育。提升教育质量。完善建全教育城域网。创建省学前教育改革发展示范区，启动义务教育优质均衡发展创建工作。提高省兴化中学的办学质态，稳步提升职业学校教学质量和效率，实施提升中小学教学质量的三年行动计划，继续深化课堂教学改革促进月活动。狠抓队伍建设。完善师德常态管理机制，深入实施骨干教师成长记录卡制度，开展名师送教活动，实施名特优教师培训工程。启动新一轮万名教师培训工作。积极谋划兴化市教师发展中心建设工作。深入推进教师交流。强化平安校园。实施中小学校舍加固改造。加强接送学生车辆安全管理，强化校园警务室建设，提升校园保安队伍整体素质。卫生。规范业务管理。落实医政管理举措，推动建立合理有序的分级诊疗体系，开展平安医院创建活动;加强基层医疗卫生人员培训，深化示范乡镇卫生院创建;健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练。提高队伍能力。引进各类医药卫生类高层次人才，提升医疗技术服务层次。加快卫技人员梯队建设力度，提高业务素质。巩固创建成效。巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果，巩固创卫长效管理。积极开展争创医德医风示范医院示范单位活动。促进卫生行风的持续好转。农村改厕30000座。重点扶持房屋建筑面积低于20xx平方米的建制镇卫生院。文化广电。以创建国家历史文化名城为抓手，支持公共博物馆、纪念馆和图书馆免费开放;推进文化信息资源共享工程、有线电视进村入户工程建设。完成全市广电网络双向化工程建设，配合做好技防城建设项目。做好千垛菜花旅游节、郑板桥艺术节文化活动的策应工作。放大非遗品牌，全面推进第一次全国可移动文物普查，完善上池斋药店修缮保护方案。体育。启动农村20分钟体育健身圈项目建设，继续举办各项传统群众体育活动，举办兴化市第五届运动会，承办国象两大全国赛事。大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。计生。扎实开展省人口协调先进市、省幸福家庭建设工作示范市创建工作，扎实推进国家免费孕前优生健康检查，继续做好省两癌筛查宫颈癌筛查工作，落实后续诊疗服务;依法及时地为群众办理再生一孩审批、奖特扶、病残儿医学鉴定等各项服务。加强孕情检查，落实流动人口均等化服务，抓好已婚育龄妇女、流动人口长效节育措施的落实和批准再生一孩人员的孕前围孕期保健服务;加大对性别比重点管理乡镇和重点村的督查和指导。

(八)着力推进改革创新。推进简政放权，加强5张清单运行跟踪监控，建立动态调整机制，确保5张清单科学有效、与时俱进;大力推进行政审批服务三集中三到位。认真落实市委会、市编委会会议精神，将政府服务机构调整到位，整合工程建设项目招标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。加快信用基础和信用监管平台建设。研究制定《兴化市事中事后监管实施办法》、《关于推进社会组织改革发展的实施意见》、《兴化市行政审批中介机构管理暂行办法》、《兴化市政府购买服务集中采购指导目录》和《兴化市推进政府购买服务工作实施意见》。积极稳妥做好食品安全监管和药品管理职能整合。加强财政管理，市级一级部门预算单位(涉密部门除外)全部公开部门预算及三公经费、会议费和培训费预算，定期清理结余结转资金及暂付款、暂存款。拟制定《政府性平台融资管理的实施意见》，除国家鼓励支持的平台外，建议对现有融资平台进行清理，债务举借和对外担保严格执行审批制度。完善政府金融工作目标考核办法，推进农村金融改革，力争到20xx年底农村金融服务站行政村全覆盖，大力推进农村土地承包经营权抵质押贷款试点，拓宽农村贷款担保物范围，支持涉农金融机构开展林权、养殖权、农业机械设备、订单、存货等抵质押担保方式创新。完善金融风险监测预警机制。加快区域联动融合发展，重点打造好以中心城市为核心的大开发区板块，大力支持戴南张郭板块转型发展，加快编制安丰板块发展规划，促进西北部生态旅游业发展。进一步健全完善飞地项目利益分配机制，健全完善差别化考核指标体系。深化开放型经济管理改革，全面推进外商投资企业注册资本认缴制改革，推进贸易便利化和对外投资管理制度改革，建立市、板块、乡镇三位一体的招商工作机制。对飞地项目招商引资实绩、工业销售产值、利税等相关指标考核，实行招引乡镇与落户园区双重统计核减。

推荐阅读: 社区计生协会工作计划（汇集十四篇） 社区工作总结和工作计划（汇编十二篇） 综合执法局城建大队工作计划（汇编5篇） 西点师工作计划（汇编十三篇） 2025安全大检查工作计划(汇编7篇)

更多精彩城市社会经济调查队工作计划内容，请访问我们为您准备的专题：城市社会经济调查队工作计划

热门标签: 本周工作计划 出版工作计划 smt工作计划 人才工作计划 研发工作计划 部队工作计划